盡管大巴墜溝的交通事故發(fā)生是由多個(gè)原因環(huán)環(huán)相扣造成，但是事故調(diào)查善后的重點(diǎn)應(yīng)該是修補(bǔ)好執(zhí)法的短板，抓住最關(guān)鍵的那一環(huán)
□劉勛
根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)部門和陜西省政府負(fù)責(zé)人參加的國務(wù)院陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故調(diào)查組5月17日在陜西咸陽成立。經(jīng)過初步調(diào)查分析，暴露出事故客車非法營(yíng)運(yùn)和改裝、西安相伴商貿(mào)有限公司非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、駕駛?cè)税踩庾R(shí)薄弱和操作不當(dāng)、道路安全防護(hù)設(shè)施有待進(jìn)一步強(qiáng)化等突出問題，是一起性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任事故(5月18日《新京報(bào)》)。
造成群死群傷的重大交通事故發(fā)生后，除了痛心惋惜，更重要的是調(diào)查事故發(fā)生的真相。從真相反映出的事實(shí)出發(fā)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，公布事故的教訓(xùn)對(duì)交通安全進(jìn)行警示，最終實(shí)現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的目的。
對(duì)于這樣一起大巴車墜溝的特別重大交通事故，調(diào)查顯示為多種原因造成，但主要原因則是多類非法行為發(fā)生在先。駕駛?cè)税踩庾R(shí)薄弱和操作不當(dāng)、道路安全防護(hù)設(shè)施不完善應(yīng)該是次要原因，而且這兩方面的原因普遍存在于各類交通事故當(dāng)中。另外從吸取教訓(xùn)的角度而言，駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)很難通過制度性約束來實(shí)現(xiàn)防患于未然，畢竟安全意識(shí)屬于主觀層面問題且具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性。盡管增強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)可以作為預(yù)防交通事故的舉措，但是缺乏可操作性。完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施也會(huì)因?yàn)槿狈γ鞔_具體的標(biāo)準(zhǔn)而喪失可操作性，車輛發(fā)生交通事故之時(shí)，如果速度太快、力量過大，即便是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施也可能失靈。
盡管大巴墜溝的交通事故發(fā)生是由多個(gè)原因環(huán)環(huán)相扣造成，但是事故調(diào)查善后的重點(diǎn)應(yīng)該是修補(bǔ)好執(zhí)法的短板，抓住最關(guān)鍵的那一環(huán)。從事故調(diào)查的結(jié)果來看，西安相伴商貿(mào)有限公司非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該是關(guān)鍵性原因。此次出車禍的乘客均是50歲以上的中老年人，而出行活動(dòng)組織者是以低價(jià)或免費(fèi)旅游的名義來推銷保健品，然而，工商登記顯示西安相伴商貿(mào)有限公司并無從事旅游經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。
根據(jù)旅游法規(guī)定，設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記，還應(yīng)具備“有固定場(chǎng)所、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施、有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游”等法定條件。然而非法從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人就不符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定，相應(yīng)的安全保障能力自然缺失。以賣保健品為目的的公司直接組織客戶免費(fèi)或低價(jià)旅游，從一開始就突破法律強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)法制的防火墻被推倒之后，等待非法經(jīng)營(yíng)者與參與者的就可能是安全屏障盡失的不歸之旅。
陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故，折射出有別于其他類型交通事故的特殊問題，更反映出非法從事旅游經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象引發(fā)出的嚴(yán)峻社會(huì)問題，應(yīng)該引起相關(guān)執(zhí)法部門的警惕和重視。特別是工商、旅游行政主管部門，應(yīng)該將執(zhí)法力量放置在旅游景區(qū)督查非法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，補(bǔ)上執(zhí)法的短板。生命與血的慘劇很多是從看似不起眼的違法行為開始萌芽，這樣一起交通事故讓打擊非法經(jīng)營(yíng)行為與保障交通安全緊密聯(lián)系起來。由此可見，任何微小的違法行為都不容忽視，都應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)問題之后及時(shí)補(bǔ)上執(zhí)法的短板，才能體現(xiàn)出事故調(diào)查的務(wù)實(shí)性以及認(rèn)真吸取教訓(xùn)的態(tài)度。