郭山澤/漫畫
國家審計署一紙《關(guān)于鐵道部投入巨資拍攝宣傳片未達預期效果》的函，牽出了原鐵道部宣傳處處長陳誼菡受賄案，令人意想不到的是，偵查人員在其家中查獲了1000萬元的現(xiàn)金和9個北京市房產(chǎn)證。其夫原鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、濫用職權(quán)罪案也由此案發(fā)。本報記者就此采訪了辦案檢察官，詳解“天價”宣傳片《中國鐵路》背后的案件真相。
1850萬制作高水平宣傳片
2009年初，原鐵道部部長劉志軍提出，要加大對中國鐵路的宣傳力度，請知名導演制作高水平的鐵路宣傳片。該項工作由原鐵道部宣傳部組織落實。時任鐵道部宣傳部宣傳處處長的陳誼菡找到北京金瑞豐文化發(fā)展有限公司法定代表人王某，王某又通過北京新時刻影視文化發(fā)展有限公司法定代表人張震燕聯(lián)系到張藝謀，張藝謀同意導演拍攝此片。
2009年四五月，張震燕、王某到原鐵道部與陳誼菡等人就拍攝鐵路宣傳片事宜進行商談，確定以人民幣1550萬元的價格拍攝此片。
2009年9月，《和諧鐵路》宣傳片委托攝制合同獲得批準，協(xié)議由原鐵道部下屬事業(yè)單位鐵道部影視中心與北京新時刻公司簽訂。原鐵道部政法司出具書證證實，協(xié)議總價款1550萬元，乙方即新時刻公司委托張藝謀為導演，親自完成拍攝創(chuàng)意文案，指導拍攝制作、編輯剪輯。書證顯示，經(jīng)劉志軍批示同意，2009年10月12日，原鐵道部財務(wù)司下?lián)苡耙曋行摹逗椭C鐵路》(后定名為《中國鐵路》)宣傳片制作經(jīng)費1550萬元。
后原鐵道部宣傳部為提前在2010年12月7日世界高鐵大會上使用宣傳片，請示向影視中心追加預算300萬元，?？顚Ｓ糜谛麄髌臄z。很快，原鐵道部財務(wù)司批復同意追加300萬元制作經(jīng)費。至此，協(xié)議總價款為人民幣1850萬元。
從簽訂協(xié)議到補充協(xié)議，從聯(lián)系導演、價格談判到聯(lián)系拍攝、樣片審查，陳誼菡經(jīng)歷了整個過程，直到2010年11月底，《中國鐵路》宣傳片交付原鐵道部相關(guān)部門審查通過，同年12月在第七屆世界高鐵大會開幕式上播出。
未達預期效果被推向“風口浪尖”
然而，這部投資1850萬元的宣傳片并未達到預期效果。2012年3月下旬，原鐵道部接到國家審計署辦公廳轉(zhuǎn)送的《關(guān)于鐵道部投入巨資拍攝宣傳片未達預期效果》的函后，立即著手調(diào)查處理。
2012年6月27日，審計署發(fā)布審計公告稱，“2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。”該公告一出，引發(fā)社會輿論關(guān)注，隨著事件不斷發(fā)酵，當年7月陳誼菡進入原鐵道部紀檢部門視線。經(jīng)調(diào)查，陳誼菡行為已涉嫌犯罪，原鐵道部紀檢部門隨即將案件線索移交司法機關(guān)依法處理。
2012年8月8日，最高檢通過河南省檢察院指定由河南省檢察院鄭州鐵路運輸分院承辦此案。接到任務(wù)后，該院成立辦案組，對案件展開調(diào)查。
通過調(diào)取協(xié)議以及付款證明，查詢新時刻公司銀行賬戶往來情況，分析資金流向，制作資金流向圖，辦案人員從中發(fā)現(xiàn)，2010年間，原鐵道部影視中心收到撥款后如數(shù)支付給新時刻公司。而新時刻公司收到該款后，分7筆向北京金瑞豐公司轉(zhuǎn)款共計人民幣654.2萬余元。北京金瑞豐公司陸續(xù)轉(zhuǎn)入北京金鴻閣會計有限公司517萬元，而后北京金鴻閣會計有限公司陸續(xù)向王某個人銀行卡賬戶轉(zhuǎn)款共計人民幣284.15萬元。2011年1月26日，王某從自己銀行卡賬戶提取現(xiàn)金40萬元。
處長妻子受賄牽出丈夫
40萬元去了哪里？種種跡象表明，王某在本案中扮演著居間介紹的重要角色。辦案組分析，其行賄的可能性很大，決定先從王某身上打開突破口。
王某到案后，焦慮煩躁，心理壓力很大。在摸清王某的心理動態(tài)后，辦案人員因勢利導、直奔要害，經(jīng)過耐心細致的工作，王某終于在經(jīng)過5個多小時的激烈思想斗爭后承認，自己為感謝陳誼菡，從銀行卡賬戶中提取40萬元現(xiàn)金送給陳誼菡。
案件有了重大突破。辦案組兵分幾路，對行賄人資金的流向、取款的銀行、行賄的地點進行了一一排查，調(diào)取了相關(guān)書證200余份，提取物證20余件，往返穿梭于多家銀行，詢問證人30余人，開展偵查試驗，排除合理懷疑，形成證據(jù)鏈條。
在外圍證據(jù)收集充分后，辦案組決定突審犯罪嫌疑人陳誼菡。在事實和證據(jù)面前，陳誼菡如實供述：2011年初的一天，王某在原鐵道部地下車庫，將一個方形紙盒放在其汽車后備廂中，后陳發(fā)現(xiàn)紙盒中有人民幣現(xiàn)金4捆，每捆10萬元，共40萬元。
對此，陳誼菡辯稱自己當時并不知情，認為王某給的是點心之類的東西，過了幾個月才發(fā)現(xiàn)是現(xiàn)金，也和王某說過要退回去，但一直未退。
就在陳誼菡接受調(diào)查的同時，出人意料的事情發(fā)生了。偵查人員在其家中查獲1000萬元的現(xiàn)金和9個北京市房產(chǎn)證。由于陳職務(wù)級別較低，不可能貪污這么多錢，隨即偵查方向轉(zhuǎn)向其丈夫、鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚。就在同一天，偵查人員在劉瑞揚辦公室發(fā)現(xiàn)大量存折和購物卡，劉瑞揚因此東窗事發(fā)。
今年2月10日，陳誼菡涉嫌受賄案開庭審理。鄭州鐵路運輸法院審理認為，陳誼菡身為國家工作人員，利用其擔任原鐵道部宣傳處處長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂款人民幣40萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。由于其如實交代辦案機關(guān)未掌握的罪行，以自首論。一審法院認定陳誼菡犯受賄罪，判處其有期徒刑八年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元；沒收的個人財產(chǎn)上繳國庫，對其受賄款人民幣40萬元予以追繳，由扣押機關(guān)上繳國庫。
陳誼菡當庭表示認罪服法，不上訴。而另案處理的劉瑞揚涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、濫用職權(quán)罪一案，也由最高檢經(jīng)河南省檢察院指定管轄，交鄭州鐵路運輸檢察分院辦理。目前，該案已開庭審理，法院將擇期宣判。(高傳偉 孟紅梅 劉暢)