資料整理：張 婷
制圖：張芳曼
開欄的話
近日，互聯(lián)網(wǎng)專車提供商Uber(優(yōu)步)廣州分公司受到當(dāng)?shù)毓芾聿块T的執(zhí)法檢查，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)專車合法運(yùn)營問題的關(guān)注。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)起云涌的今天，網(wǎng)絡(luò)專車的出現(xiàn)攪動(dòng)了出租車市場(chǎng)的一池春水，為市民出行提供了更便利、更多元的選擇。然而，作為新生事物，專車市場(chǎng)又亟待規(guī)范。發(fā)展與監(jiān)管之間如何踩好鋼絲繩？本版從今日起推出“聚焦網(wǎng)絡(luò)專車”系列報(bào)道，以饗讀者。
增加收入、交易隱蔽，私家車主愿意加盟
不久前的一個(gè)工作日晚高峰，記者從深圳上梅林打車去北大醫(yī)院，用滴滴打車預(yù)約了一輛舒適型專車，不到3分鐘，接到了司機(jī)龍先生打來的電話。隨后一輛本田汽車來到記者面前。車上有為乘客準(zhǔn)備的礦泉水、手機(jī)充電線、折疊雨傘。車費(fèi)15元，與乘出租車費(fèi)用一樣，但使用優(yōu)惠券后，記者只通過微信支付了5元錢。
“搶單越來越難了，有時(shí)附近100米的單都搶不到?！饼埾壬袊@，高峰期訂單多，但現(xiàn)在太多私家車加入專車，競(jìng)爭非常激烈。他加入了一個(gè)滴滴專車司機(jī)群，群里已有1300多人，每天還有人不斷加入。
龍先生在一家公司做文案策劃，3個(gè)月前開始兼職當(dāng)專車司機(jī)。加盟之前，他專門咨詢了律師，律師告訴他私家車載客是非法運(yùn)營，就是黑車。但看到周圍這么多人加盟專車，在深圳被交警查扣的也不多，他也就不害怕了。
龍先生算了一筆賬：每天下班后跑3個(gè)小時(shí)，刨掉20%的平臺(tái)抽成、1.7%的提現(xiàn)費(fèi)和每單一元錢的保險(xiǎn)，再扣除損耗油費(fèi)等，凈利潤70至100元。“在深圳生活成本高、壓力大，專車收入一個(gè)月兩三千塊，可以分擔(dān)一部分停車費(fèi)和房貸?！?/p>
在天津，記者使用Uber(優(yōu)步)預(yù)約專車，幾秒后就有司機(jī)接單。4分鐘后，汽車到了樓下。
從司機(jī)宋鑫(化名)口中得知，優(yōu)步現(xiàn)在幾乎全部是私家車，他開的這輛雅閣是自己的，最近剛剛接上優(yōu)步，平時(shí)賺點(diǎn)外快。優(yōu)步會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，在天津，早高峰期間每接一單補(bǔ)貼28元，晚高峰補(bǔ)貼22元。優(yōu)步不會(huì)對(duì)司機(jī)收取任何費(fèi)用，而滴滴則是每單收取20%的傭金。
宋鑫說，優(yōu)步在天津的最低價(jià)格為起步8元，低于當(dāng)?shù)爻鲎廛嚻鸩絻r(jià)。即使如此低價(jià)，司機(jī)說按照現(xiàn)在優(yōu)步的補(bǔ)貼力度，只要是全職干，一個(gè)月掙兩三萬沒問題。
要是被查到之后怎么辦呢？“本來我也擔(dān)心會(huì)被查到，但是費(fèi)用都是走網(wǎng)絡(luò)，沒有現(xiàn)金交易的話，一般也不太會(huì)被發(fā)現(xiàn)，就好像送一個(gè)朋友到一個(gè)地方?！彼析握f，如果碰上什么事故，就按照朋友之間私下解決就好了，優(yōu)步不承擔(dān)責(zé)任。
專車申請(qǐng)條件不高，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核
私家車成為專車需要經(jīng)過哪些程序？
在優(yōu)步官網(wǎng)的司機(jī)申請(qǐng)頁面，記者看到要成為專車司機(jī)，對(duì)車輛價(jià)格、出廠年限、車況等都有明確要求。但據(jù)宋鑫說，這些條件在實(shí)際中只要出入不是太大，很容易通過。他說網(wǎng)上程序比較慢，可以帶著身份證、駕駛證、行駛證等相關(guān)證件去某酒店辦理，當(dāng)天就能辦下來。當(dāng)記者詢問是否需要開車過去檢驗(yàn)以及簽協(xié)議時(shí)，宋鑫說：“不用，啥都不用，只要裝好軟件，綁定銀行卡之后就行了，程序非常簡單?！?/p>
在深圳，記者注冊(cè)申請(qǐng)了滴滴、快的、優(yōu)步和易到4家專車司機(jī)，盡管他們對(duì)加盟車輛、駕駛員資質(zhì)都有一定要求，但條件并不難達(dá)到，而且審核也并未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3天后，記者收到了一家專車公司的驗(yàn)證碼。這意味著已經(jīng)通過了審核，只要下載專車司機(jī)客戶端，就可以接單送客了。
除了官網(wǎng)申請(qǐng)，網(wǎng)上還有多家招聘滴滴、快的、優(yōu)步專車司機(jī)的汽車租賃公司。其工作人員聲稱公司與專車平臺(tái)有合作關(guān)系，可以幫私家車主免費(fèi)加入，手續(xù)與官網(wǎng)注冊(cè)一樣，但審核進(jìn)度更快，“自行申請(qǐng)需要3—7天審核，我們最快只要一天?！?/p>
要具備哪些條件才能通過審核？
專車官網(wǎng)和租車公司的要求通常為車齡5年10萬公里以內(nèi)，有交強(qiáng)險(xiǎn)、車損險(xiǎn)，商業(yè)險(xiǎn)超過30萬元；駕駛員實(shí)際駕齡3年或5年以上，C1及以上駕照，無不良駕駛和重大交通事故記錄，熟悉本市道路，身體健康。
然而除了易到要求現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車，滴滴、快的和優(yōu)步只憑幾張照片就發(fā)出了“接入許可證”。幾家租車公司工作人員也明確告知，不完全符合標(biāo)準(zhǔn)也有可能通過審核。其中，可以突破的“防線”甚至包括有闖紅燈、酒駕歷史。專車司機(jī)上崗前要提交體檢報(bào)告或定期體檢嗎？回答是“不需要”。
專車管理存在多處漏洞，陷入合法性危機(jī)
私家車變專車準(zhǔn)入門檻低，在管理上也存在多處漏洞。深圳市民邵女士認(rèn)為，專車司機(jī)無法從著裝上辨識(shí)身份，是不是本人只能對(duì)比手機(jī)上的照片才能發(fā)現(xiàn)?！皩＼嚨陌踩詻]有保障，能打的還是盡量打的?！?/p>
此外，由于專車司機(jī)缺乏市內(nèi)路線和路況的培訓(xùn)，過分依賴導(dǎo)航，繞彎路、走錯(cuò)路引起了不少乘客的抱怨。市民潛峰從深圳五和出發(fā)到龍華辦事，司機(jī)不熟悉路線，把他送到了東莞?！败囐M(fèi)貴了不說，還耽誤時(shí)間，我給了差評(píng)?！钡讼?qū)＼嚻脚_(tái)投訴和給差評(píng)之外，乘客難以找到其它更有效的解決辦法。
許多兼職的專車司機(jī)也有苦水。他們告訴記者，平臺(tái)客服電話經(jīng)常打不通，與乘客發(fā)生糾紛時(shí)無法盡快解決；專車平臺(tái)過分偏袒乘客，使司機(jī)在服務(wù)糾紛中處于弱勢(shì)地位，基本承擔(dān)了全部責(zé)任。
針對(duì)上述問題，滴滴打車媒體公關(guān)部回應(yīng)稱，當(dāng)前專車司機(jī)準(zhǔn)入門檻不高，與整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)?！叭绻麊为?dú)提高標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致司機(jī)流失以及公司市場(chǎng)份額的降低。與其他互聯(lián)網(wǎng)公司一樣，專車公司在初期大面積鋪占市場(chǎng)，難免導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，但滴滴已經(jīng)意識(shí)到了問題，將會(huì)制定更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)管理?！?/p>
同時(shí)，滴滴還特別強(qiáng)調(diào)，目前在專車領(lǐng)域，其唯一合作對(duì)象是汽車租賃公司，并不包括私家車主。然而，私家車通過掛靠租賃公司成為專車，仍然使專車陷入了合法性危機(jī)。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定，出租車必須取得營運(yùn)牌照，方可從事出租業(yè)務(wù)。無出租車營運(yùn)牌照、道路運(yùn)輸證的小轎車及微型汽車從事載客業(yè)務(wù)的，市運(yùn)政管理機(jī)關(guān)可以暫扣車輛，并處罰款3萬元。駕駛員從事出租車駕駛業(yè)務(wù)也必須具備駕駛準(zhǔn)許證。
目前，深圳對(duì)缺乏營運(yùn)資質(zhì)的私家車，無論是否掛靠到汽車租賃公司名下，都作為非法運(yùn)營的打擊對(duì)象。深圳市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“目前深圳也在等交通部對(duì)專車管理的相關(guān)政策出臺(tái)，然后相應(yīng)做一些配合工作。我們鼓勵(lì)‘互聯(lián)網(wǎng)+’模式的專車服務(wù)探索，但私家車不得進(jìn)入運(yùn)營市場(chǎng)是底線?！庇浾邊谓B剛 朱少軍 (張婷參與采寫)