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          海口一名校成腐敗樣本:前校長(zhǎng)落馬 后校長(zhǎng)“接力”

          海口一名校成腐敗樣本:前校長(zhǎng)落馬 后校長(zhǎng)“接力”

          2015-05-05 09:50:55

          來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)

            他們?cè)诃倣u教育界名聲顯赫,卻在“糖彈”面前敗下陣來(lái),卷入收受賄賂的旋渦。

            2014年下半年海南??诮逃到y(tǒng)發(fā)生的腐敗案成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。其中,具有近80年歷史的名校海南華僑中學(xué),兩任校長(zhǎng)曾紀(jì)寧、王繼源“前腐后繼”。該校原副校長(zhǎng)史昌濤也因受賄被法院判刑。

            這些案件折射出的一些問(wèn)題,引人深思。

            前校長(zhǎng)調(diào)離后被舉報(bào)落馬

            海南華僑中學(xué)高考一二本入圍率、中考優(yōu)秀率均居全省前茅。海南華僑中學(xué)原校長(zhǎng)曾紀(jì)寧2011年被評(píng)為海南省十佳校長(zhǎng)。然而,就是這樣一名在海南教育界小有名氣的校長(zhǎng),在調(diào)離學(xué)校一年后,他任職期間的受賄行為,就被群眾舉報(bào)。線索移送??谑袡z察院,2014年10月13日,該院向法院提起公訴。

            法院審理查明:曾紀(jì)寧于2005年至2014年間,84次收受陳世忠、葉純尤、曾廣力等17人財(cái)物共計(jì)人民幣346.2萬(wàn)元、美元3000元,為他人在工程承建、采購(gòu)承包、人事調(diào)動(dòng)、招生合作等事項(xiàng)中謀取利益。案發(fā)后,曾紀(jì)寧通過(guò)陳世忠及親屬主動(dòng)上繳贓款153.1萬(wàn)元。

            2014年12月23日,海口市中級(jí)法院判決曾紀(jì)寧犯受賄罪,判處有期徒刑十年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元。

            據(jù)辦案檢察官介紹,陳世忠從2009年開始承攬僑中工程,并向曾紀(jì)寧表明,他承攬的工程都會(huì)按工程總造價(jià)的6%付“好處費(fèi)”。陳世忠還委托曾紀(jì)寧辦了3批共12名學(xué)生入學(xué)。2009年至2012年間,陳世忠為感謝曾紀(jì)寧給予的幫助,分13次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”共計(jì)130萬(wàn)元。曾紀(jì)寧委托陳世忠代為保管,等待自己退休后再提取。

            繼任校長(zhǎng)接過(guò)腐敗“接力棒”

            曾紀(jì)寧調(diào)走后,王繼源接任海南華僑中學(xué)校長(zhǎng)。

            王繼源是江蘇蘇州人,2003年8月被任命為??谑袑?shí)驗(yàn)中學(xué)總務(wù)處主任,2009年8月被??谑姓溉螢楹D先A僑中學(xué)副校長(zhǎng),2012年11月任命為校長(zhǎng)。

            ??谑袡z察院根據(jù)紀(jì)檢部門提供的王繼源涉嫌受賄犯罪的線索,對(duì)其立案?jìng)刹椤?014年8月27日,經(jīng)海南省檢察院決定對(duì)王繼源采取逮捕強(qiáng)制措施。

            辦案人員偵查證實(shí),從2004年6月至2014年5月間,王繼源利用擔(dān)任海口實(shí)驗(yàn)中學(xué)總務(wù)處主任,海南華僑中學(xué)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)的職務(wù)便利,在學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)、工程項(xiàng)目承建、教學(xué)用品采購(gòu)、學(xué)生入學(xué)、教師招聘等事項(xiàng)中,為他人謀取利益。收受包工頭方某、陳某、梁某等22人的財(cái)物,價(jià)值213萬(wàn)元。

            王繼源第一次是收下了2萬(wàn)元賄款。那是2004年5月,工程隊(duì)方老板掛靠海南一家建筑工程公司承包了海口實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)綜合樓工程。施工中,得到王繼源多方關(guān)照,對(duì)此,方老板送給王繼源2萬(wàn)元。

            王繼源受賄的最大一筆是33萬(wàn)元。2012年至2014年間,工程隊(duì)老板葉某承建了海南華僑中學(xué)初中部足球場(chǎng)、高中部學(xué)生公寓及地理園等改造工程項(xiàng)目,施工中均得到王繼源的照顧,葉老板分3次送給王繼源33萬(wàn)元。

            據(jù)辦案人員介紹,王繼源先后收受22人送的賄款,部分用于炒股及個(gè)人開銷。案發(fā)后,他退出了135萬(wàn)元贓款。

            2014年12月1日,王繼源因涉嫌受賄罪被??谑袡z察院提起公訴。

            辦案人員在偵查中還發(fā)現(xiàn)了海南僑中副校長(zhǎng)史昌濤涉嫌受賄犯罪的線索。辦案人員經(jīng)過(guò)縝密偵查,最終獲取了史昌濤涉嫌受賄70.7萬(wàn)元犯罪證據(jù)。向法院提起公訴后,2015年1月30日,??谑忻捞m區(qū)法院以受賄罪判處史昌濤有期徒刑七年。

            教育腐敗主要集中在四領(lǐng)域

            ??诮逃到y(tǒng)部分學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及區(qū)教育局長(zhǎng)接連落馬后,辦案檢察員分析發(fā)現(xiàn),涉案人員的犯罪手段、渠道、收受賄款的細(xì)節(jié)具有驚人的相似性。對(duì)發(fā)生在海南教育系統(tǒng)的腐敗案件進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題主要集中在四個(gè)領(lǐng)域:基建、采購(gòu)、招生、學(xué)生食堂外包。

            基建工程通常是學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的最大項(xiàng)目。在基建工程發(fā)標(biāo)、招標(biāo)和驗(yàn)收過(guò)程中,個(gè)別人員利用職務(wù)之便,進(jìn)行暗箱操作,從中收受、索要賄賂,為自己謀取私利。據(jù)辦案人員介紹,2011年,??谑忻捞m區(qū)教育局原局長(zhǎng)謝式文在??谑写笕A中學(xué)科學(xué)館主樓加固工程、海口市靈山鎮(zhèn)大林小學(xué)教學(xué)樓重建工程以及??谑袞|營(yíng)中學(xué)宿舍樓重建等工程中,先后收受“好處費(fèi)”35萬(wàn)元。

            各學(xué)校每年都會(huì)有大量的物資采購(gòu)活動(dòng),個(gè)別當(dāng)事人在大宗物資采購(gòu)過(guò)程中,利用職權(quán)收受“回扣”拿“好處費(fèi)”。2011年間,??诤?圃次幕l(fā)展有限公司法人代表徐某為感謝曾紀(jì)寧在海南華僑中學(xué)圖書采購(gòu)項(xiàng)目中給予的幫助,3次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”18萬(wàn)元。2006年至2011年間,寧波大風(fēng)車教育器材有限公司老總章某出售給??谑袑?shí)驗(yàn)中學(xué)、華僑中學(xué)一批課桌椅、學(xué)生宿舍家具等,得到王繼源的關(guān)照。事后,分3次送給王繼源7萬(wàn)元。

            重點(diǎn)學(xué)校招生決定著很多人一生的命運(yùn),現(xiàn)在一些學(xué)校招生的自主權(quán)很大,2011年間,陳某為感謝王繼源幫忙辦理小孩入讀海南華僑中學(xué),分2次送給其“好處費(fèi)”3萬(wàn)元。

            學(xué)生食堂對(duì)外承包,承包人一要圖利,二要給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“好處費(fèi)”。2005年至2012年7月間,曾紀(jì)寧將海南華僑中學(xué)高中部第一食堂承包給曾廣力,曾廣力便11次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”29萬(wàn)元。2013年,王繼源將海南僑中高中部第二食堂、初中部食堂承包給吳某,吳某分4次送給王繼源8萬(wàn)元。為感謝史昌濤對(duì)海南華僑中學(xué)高中部食堂延長(zhǎng)承包合同期限事項(xiàng)上提供的支持和幫助,曾某分兩次共送給史昌濤“好處費(fèi)”10.5萬(wàn)元。

            制度關(guān)鍵是要落到實(shí)處

            教書育人的神圣殿堂,怎么竟成了腐敗案頻發(fā)的場(chǎng)所?

            ??谑幸晃患o(jì)委辦案人員說(shuō),這些案件透視出,當(dāng)前教育系統(tǒng)管理中存在一個(gè)普遍問(wèn)題:權(quán)力太自由,缺乏外在的約束和監(jiān)督,面對(duì)誘惑就很難把握。

            辦案人員分析,從身份看,教育腐敗案件當(dāng)事人大多是在某個(gè)領(lǐng)域有絕對(duì)決定權(quán)的“一把手”,如教育局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng),或分管學(xué)校后勤的副校長(zhǎng),在教學(xué)以外的事務(wù)性管理中常??梢浴耙粋€(gè)人說(shuō)了算”。

            “制度上有漏洞、對(duì)一把手權(quán)力監(jiān)管不力,是這些腐敗案件發(fā)生的根源?!焙D鲜〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

            辦案檢察官認(rèn)為,要增強(qiáng)教育領(lǐng)域拒腐防變能力,還需在財(cái)務(wù)審計(jì)、基建項(xiàng)目管理、學(xué)校招生等方面建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,并真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處。(江舟 艷華)

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