資料整理：張 婷
制圖：張芳曼
開欄的話
近日，互聯(lián)網(wǎng)專車提供商Uber（優(yōu)步）廣州分公司受到當?shù)毓芾聿块T的執(zhí)法檢查，再次引發(fā)社會對專車合法運營問題的關(guān)注。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)起云涌的今天，網(wǎng)絡(luò)專車的出現(xiàn)攪動了出租車市場的一池春水，為市民出行提供了更便利、更多元的選擇。然而，作為新生事物，專車市場又亟待規(guī)范。發(fā)展與監(jiān)管之間如何踩好鋼絲繩？本版從今日起推出“聚焦網(wǎng)絡(luò)專車”系列報道，以饗讀者。
增加收入、交易隱蔽，私家車主愿意加盟
不久前的一個工作日晚高峰，記者從深圳上梅林打車去北大醫(yī)院，用滴滴打車預(yù)約了一輛舒適型專車，不到3分鐘，接到了司機龍先生打來的電話。隨后一輛本田汽車來到記者面前。車上有為乘客準備的礦泉水、手機充電線、折疊雨傘。車費15元，與乘出租車費用一樣，但使用優(yōu)惠券后，記者只通過微信支付了5元錢。
“搶單越來越難了，有時附近100米的單都搶不到?！饼埾壬袊@，高峰期訂單多，但現(xiàn)在太多私家車加入專車，競爭非常激烈。他加入了一個滴滴專車司機群，群里已有1300多人，每天還有人不斷加入。
龍先生在一家公司做文案策劃，3個月前開始兼職當專車司機。加盟之前，他專門咨詢了律師，律師告訴他私家車載客是非法運營，就是黑車。但看到周圍這么多人加盟專車，在深圳被交警查扣的也不多，他也就不害怕了。
龍先生算了一筆賬：每天下班后跑3個小時，刨掉20%的平臺抽成、1.7%的提現(xiàn)費和每單一元錢的保險，再扣除損耗油費等，凈利潤70至100元?！霸谏钲谏畛杀靖摺毫Υ?，專車收入一個月兩三千塊，可以分擔一部分停車費和房貸?！?/p>
在天津，記者使用Uber（優(yōu)步）預(yù)約專車，幾秒后就有司機接單。4分鐘后，汽車到了樓下。
從司機宋鑫（化名）口中得知，優(yōu)步現(xiàn)在幾乎全部是私家車，他開的這輛雅閣是自己的，最近剛剛接上優(yōu)步，平時賺點外快。優(yōu)步會對司機進行獎勵補貼，在天津，早高峰期間每接一單補貼28元，晚高峰補貼22元。優(yōu)步不會對司機收取任何費用，而滴滴則是每單收取20%的傭金。
宋鑫說，優(yōu)步在天津的最低價格為起步8元，低于當?shù)爻鲎廛嚻鸩絻r。即使如此低價，司機說按照現(xiàn)在優(yōu)步的補貼力度，只要是全職干，一個月掙兩三萬沒問題。
要是被查到之后怎么辦呢？“本來我也擔心會被查到，但是費用都是走網(wǎng)絡(luò)，沒有現(xiàn)金交易的話，一般也不太會被發(fā)現(xiàn)，就好像送一個朋友到一個地方?！彼析握f，如果碰上什么事故，就按照朋友之間私下解決就好了，優(yōu)步不承擔責(zé)任。
專車申請條件不高，未嚴格按標準審核
私家車成為專車需要經(jīng)過哪些程序？
在優(yōu)步官網(wǎng)的司機申請頁面，記者看到要成為專車司機，對車輛價格、出廠年限、車況等都有明確要求。但據(jù)宋鑫說，這些條件在實際中只要出入不是太大，很容易通過。他說網(wǎng)上程序比較慢，可以帶著身份證、駕駛證、行駛證等相關(guān)證件去某酒店辦理，當天就能辦下來。當記者詢問是否需要開車過去檢驗以及簽協(xié)議時，宋鑫說：“不用，啥都不用，只要裝好軟件，綁定銀行卡之后就行了，程序非常簡單?！?/p>
在深圳，記者注冊申請了滴滴、快的、優(yōu)步和易到4家專車司機，盡管他們對加盟車輛、駕駛員資質(zhì)都有一定要求，但條件并不難達到，而且審核也并未嚴格按標準執(zhí)行。3天后，記者收到了一家專車公司的驗證碼。這意味著已經(jīng)通過了審核，只要下載專車司機客戶端，就可以接單送客了。
除了官網(wǎng)申請，網(wǎng)上還有多家招聘滴滴、快的、優(yōu)步專車司機的汽車租賃公司。其工作人員聲稱公司與專車平臺有合作關(guān)系，可以幫私家車主免費加入，手續(xù)與官網(wǎng)注冊一樣，但審核進度更快，“自行申請需要3—7天審核，我們最快只要一天。”
要具備哪些條件才能通過審核？
專車官網(wǎng)和租車公司的要求通常為車齡5年10萬公里以內(nèi)，有交強險、車損險，商業(yè)險超過30萬元；駕駛員實際駕齡3年或5年以上，C1及以上駕照，無不良駕駛和重大交通事故記錄，熟悉本市道路，身體健康。
然而除了易到要求現(xiàn)場驗車，滴滴、快的和優(yōu)步只憑幾張照片就發(fā)出了“接入許可證”。幾家租車公司工作人員也明確告知，不完全符合標準也有可能通過審核。其中，可以突破的“防線”甚至包括有闖紅燈、酒駕歷史。專車司機上崗前要提交體檢報告或定期體檢嗎？回答是“不需要”。
專車管理存在多處漏洞，陷入合法性危機
私家車變專車準入門檻低，在管理上也存在多處漏洞。深圳市民邵女士認為，專車司機無法從著裝上辨識身份，是不是本人只能對比手機上的照片才能發(fā)現(xiàn)。“專車的安全性沒有保障，能打的還是盡量打的?！?/p>
此外，由于專車司機缺乏市內(nèi)路線和路況的培訓(xùn)，過分依賴導(dǎo)航，繞彎路、走錯路引起了不少乘客的抱怨。市民潛峰從深圳五和出發(fā)到龍華辦事，司機不熟悉路線，把他送到了東莞?！败囐M貴了不說，還耽誤時間，我給了差評。”但除了向?qū)＼嚻脚_投訴和給差評之外，乘客難以找到其它更有效的解決辦法。
許多兼職的專車司機也有苦水。他們告訴記者，平臺客服電話經(jīng)常打不通，與乘客發(fā)生糾紛時無法盡快解決；專車平臺過分偏袒乘客，使司機在服務(wù)糾紛中處于弱勢地位，基本承擔了全部責(zé)任。
針對上述問題，滴滴打車媒體公關(guān)部回應(yīng)稱，當前專車司機準入門檻不高，與整個行業(yè)的標準有關(guān)?！叭绻麊为毺岣邩藴?，會導(dǎo)致司機流失以及公司市場份額的降低。與其他互聯(lián)網(wǎng)公司一樣，專車公司在初期大面積鋪占市場，難免導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，但滴滴已經(jīng)意識到了問題，將會制定更嚴格的準入標準和加強管理?！?/p>
同時，滴滴還特別強調(diào)，目前在專車領(lǐng)域，其唯一合作對象是汽車租賃公司，并不包括私家車主。然而，私家車通過掛靠租賃公司成為專車，仍然使專車陷入了合法性危機。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》規(guī)定，出租車必須取得營運牌照，方可從事出租業(yè)務(wù)。無出租車營運牌照、道路運輸證的小轎車及微型汽車從事載客業(yè)務(wù)的，市運政管理機關(guān)可以暫扣車輛，并處罰款3萬元。駕駛員從事出租車駕駛業(yè)務(wù)也必須具備駕駛準許證。
目前，深圳對缺乏營運資質(zhì)的私家車，無論是否掛靠到汽車租賃公司名下，都作為非法運營的打擊對象。深圳市交委相關(guān)負責(zé)人表示：“目前深圳也在等交通部對專車管理的相關(guān)政策出臺，然后相應(yīng)做一些配合工作。我們鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+’模式的專車服務(wù)探索，但私家車不得進入運營市場是底線。”
（張婷參與采寫）