編者按
4月21日，國家信訪局在其門戶網(wǎng)站公布了80件信訪事項的督查情況。這些案件來自河北、吉林、黑龍江、江西、湖北、貴州等6省。一個月前，中央信訪督察組分赴上述省份開展了今年第二批次實地督查。法制日報記者全程參與了對吉林省的督查。本報從今天起，在《記者親歷中央信訪督查》欄目中，陸續(xù)刊發(fā)記者見聞。
震動：地方緊張有壓力
督查組一行11人乘坐動車行駛在東北平原上。憑窗眺望，春天的暖陽灑在大地上，河里的冰雪還未完全融化。經(jīng)過6個小時的行程，動車到達長春。
到達長春后，督查組分成兩組，記者分在督查一組。
“歡迎、歡迎……”吉林省信訪局局長郭樹峰見到中央督查組時，一連說了幾個歡迎。
按照慣例，中央下來人，作為地方已習以為常，難道郭樹峰說的歡迎僅僅是客套話？
其實，他說的話是由衷的。
郭樹峰發(fā)現(xiàn)，此次督查的人員構(gòu)成和以往不一樣，包括國家信訪局的同志和中組部掛職干部，相關部委同志和從地方抽調(diào)的信訪部門同志，還有新聞媒體記者。從省里抽人參與督查還是首次。
郭樹峰說：“這些年吉林省也搞過督查，但都是看完材料聽聽匯報，回到單位交篇報告。因此有的督查就是走走過場，督查效率低，甚至還摻雜著個人因素?！边@回中央督查組真的來了，既新鮮，又感到緊張有壓力。地方各部門都打起精神，認真對待，不敢再應付了。
吉林省信訪局一位干部悄悄地告訴記者，中央信訪事項實地督查，讓基層黨委政府受到很大震動，這些天，有的基層領導心跳加快，出汗了，有的責任主體和基層干部緊張了，懂得“害怕”了。
記者在長春、公主嶺參加督查時，督查組詢問具體督查事項時，發(fā)現(xiàn)地方部門的個別負責人表情明顯緊張，說話也相當謹慎。
觸動：法治觀念應增強
督查組到了長春、吉林、公主嶺實地督查后，當?shù)卣⑾嚓P責任主體部門、基層信訪部門都感到有種無形的壓力。他們對督查組下來怎么督查心中沒底。
督查是常態(tài)。今后，凡是信訪事項督查結(jié)果都將在網(wǎng)上和新聞媒體上公開和報道。每到一地，督查組組長都會把這段話作為開場白。
督查組組長說，此次督查主要是以問題為導向，通過聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、約見信訪人等形式，查實問題的癥結(jié)，從而推動問題的解決。
其實這就把中央督查組下來督查的目的、如何督查明白地告訴了地方。
有的地方政府產(chǎn)生疑慮，為何督查偏偏選擇了我們？督查組解釋說，《國家信訪局關于加強和統(tǒng)籌信訪事項督查督辦工作的規(guī)定》自實行以來，國家信訪局堅持統(tǒng)籌督查。此次督查的13件信訪事項是由國家信訪局辦信投訴等業(yè)務部門篩選，督查部門梳理把關，最終拿到局長辦公會議拍板決定的。
這么做既是為了解決多頭督查、重復督查的問題，也有效地避免了人情、關系的影響。督查組組長介紹說。
思想上有了觸動，才能真心關注信訪工作，對待群眾的利益訴求，由此運用法治思維和法治方式解決問題的觀念增強了，由重實體輕程序向既重實體又重程序轉(zhuǎn)變。這是吉林省信訪局這位干部和記者交流的體會。
帶動：要切中問題要害
督查中往往會遇到《信訪條例》等法律法規(guī)和政策問題，因此，督查中進行宣傳和引導是不可或缺的。
督查組中有位國家信訪局法規(guī)處的同志，每次總能切中問題的要害，讓一些相關部門的負責人很尷尬。
難怪吉林省信訪局陪同的一位副局長對這位同志贊賞有加。認真的工作態(tài)度，扎實的業(yè)務素質(zhì)，贏得了當?shù)卣块T和信訪部門的認可。
在磐石市、公主嶺市督查信訪事項辦理程序時，因信訪部門沒有嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定，認真履行受理、送達、錄入等程序，導致信訪問題久拖未決。
這位同志馬上點出問題的原因，不護短，同時指出改進工作的方法，讓當?shù)匦旁L部門的我人員豁然開朗，受益匪淺。督查完后，當?shù)匦旁L部門的負責人和信訪干部急著向他請教。
通過一次督查，能夠加深當?shù)卣托旁L部門對《信訪條例》的理解。通過傳授有關法律法規(guī)知識和國家政策，傳授破解疑難信訪問題的方法，能有效帶動各地依法開展信訪工作。
推動：解決問題抓落實
國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在今年3月召開的第一次信訪事項督查總結(jié)會上指出，自實行依法逐級走訪后，去年全國的信訪總量下降了4.4%，到國家信訪局上訪量下降36%，網(wǎng)上信訪量卻上升。
她說，為政之要，貴在務實，重在落實。信訪工作落實存在最后一公里的問題，需要認真督查。
督查組督查完每一個信訪事項，晚飯后組長會召集全組成員開會，小結(jié)當天的工作，對第二天的督查進行布置。
督查組為了整理信訪督查事項，每天工作到深夜，有的甚至到凌晨兩三點。
一位督查組成員告訴記者，晚上11點多鐘，討論完案子回到房間后，躺在床上本想休息一會兒，沒想到一睜眼已是凌晨3點多了。
督查組嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L打動了當?shù)氐男旁L部門同志。
郭樹峰感慨道，中央督查組實地督查傳導了壓力，維護了信訪人的合法權益，培訓了干部，有效推動信訪問題的解決。今后我們也仿效中央督查組的做法，抓基礎、抓落實、真正做到不缺位、不越位，依法行政。(記者 梁士斌)