假如貪腐深層次入侵，城建就極容易淪為某些利益茍合體侵蝕公利的“兇器”。無(wú)論是全面深化改革，還是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，歸根結(jié)底，都需要打造一個(gè)針對(duì)公權(quán)力的制度籠子。
假如你習(xí)慣了中國(guó)一些政治場(chǎng)合曾慣用的空話(huà)套話(huà)大話(huà)，當(dāng)你讀到中央巡視組在2014年首輪巡視后，給14個(gè)地區(qū)和單位所作的反饋時(shí)，你必生異樣 之震撼。在滿(mǎn)眼“各層級(jí)干部中存在腐敗現(xiàn)象”、“一把手違紀(jì)違法案件多危害大”、“買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題嚴(yán)重”之類(lèi)的重話(huà)中，虛飾被剝離，拐彎抹角用不上。一句句 尖銳之詞，既戳破了貪腐者的虛妄之心，也極大地增強(qiáng)了民眾對(duì)政治清明的信心。
在中央巡視組所列各式各樣的問(wèn)題中，有一個(gè)問(wèn)題雷同得驚人。這個(gè)問(wèn)題，就是土地出讓和工程建設(shè)中存在的腐敗，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，插手土地 出讓和工程建設(shè)。在此輪巡視的14個(gè)地區(qū)和單位中，僅僅科技部和中糧集團(tuán)沒(méi)有提及此問(wèn)題，其他12個(gè)地區(qū)和單位，無(wú)一不“中槍”，比例之高，令人吃驚。這 種現(xiàn)狀，既警示著中國(guó)城市化高歌猛進(jìn)之下的隱憂(yōu)，也昭示著某些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅貪腐之心更加明目張膽，貪腐之行也更加肆無(wú)忌憚。
拋開(kāi)巡視組的警訊，土地出讓和工程建設(shè)的腐敗，正在現(xiàn)實(shí)中獲得越來(lái)越多的“注腳”。原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良最近落馬，這位政治“明星”官任一方， 總伴隨著城建熱潮，有媒體解讀其此次被調(diào)查的原因，正與城建工程中與商人的利益交換有關(guān)。而另一位新聞人物，邯鄲一位在逃貪官，于高速公路上跳車(chē)身亡，其 所涉問(wèn)題同樣是在土地出讓中收受開(kāi)發(fā)商賄賂。類(lèi)似官員，在現(xiàn)實(shí)中已很不少見(jiàn)！
為什么土地出讓和工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗如此普遍，為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部瘋狂到了敢于撇開(kāi)種種招投標(biāo)制度，直接插手牟利的程度？總的原因無(wú)非有二：一 則利益誘惑太大，二則權(quán)力邊界無(wú)限。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背后的豐厚利潤(rùn)，使一些手握重權(quán)、缺乏監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部成為賄賂的重點(diǎn)，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng) 跳進(jìn)利益漩渦。
奔向現(xiàn)代化、工業(yè)化的中國(guó)，離不開(kāi)大開(kāi)大合的土地整合和工程建設(shè)。但倘若如中央巡視組所指陳的那樣，那我們就需要警惕，這樣的城市化和城市建設(shè) 究竟會(huì)將我們引向何方？假如貪腐深層次入侵，城建就極容易淪為某些利益茍合體侵蝕公利的“兇器”，城市發(fā)展以人為本只能是口號(hào)，不合法律的強(qiáng)拆不可避免， “樓倒倒”、“橋脆脆”也就應(yīng)運(yùn)而生，最終城市化和現(xiàn)代化將走入歧途。
更須反思者，中國(guó)有針對(duì)土地出讓和工程建設(shè)的招投標(biāo)制度，而且制度的設(shè)計(jì)看上去很美，但為什么已經(jīng)擁有這些制度很多年的我們，仍然止不住貪腐者 的覬覦？甚至，招投標(biāo)制度所能帶來(lái)的公正被公認(rèn)為越來(lái)越少，招投標(biāo)制度越來(lái)越顯現(xiàn)為形式化的擺設(shè)。這就說(shuō)明，我們的制度在很多場(chǎng)合都只是被懸掛在高高的墻 上，而不是實(shí)際地運(yùn)行。更為根本，我們的制度設(shè)計(jì)中缺乏一個(gè)實(shí)打?qū)嵉倪^(guò)硬的外在監(jiān)督力量，以至于一些領(lǐng)導(dǎo)干部可以翻云覆雨，把公共利益玩弄于股掌之間。
中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)。無(wú)論是全面深化改革，還是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，歸根結(jié)底，都需要打造一個(gè)針對(duì)公權(quán)力的制度籠子。從高喊 “讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，到政府大幅削減行政審批權(quán)限，從國(guó)有改革的混合所有制重點(diǎn)，到為民間資本、中小企業(yè)放松束縛，從實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”的 作風(fēng)建設(shè)，到大力度反腐風(fēng)暴，一句話(huà)就是——讓公權(quán)力公開(kāi)規(guī)范地運(yùn)行。從這個(gè)視角，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)和土地出讓?zhuān)枪珯?quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范的真實(shí)寫(xiě) 照。相信，有全面系統(tǒng)的“圍追堵截”，此領(lǐng)域的亂象，必能治標(biāo)且治本。(王玉寶)