權(quán)力過于集中導(dǎo)致腐敗突發(fā)。據(jù)介紹,城管的執(zhí)法管理權(quán)、拆遷補(bǔ)償款的發(fā)放權(quán)高度集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中。“大權(quán)在握”的一些城管干部,不是為民服務(wù),而是以權(quán)謀私。??诩o(jì)檢部門介紹說,龍華區(qū)原城管局長符海曼之所以膽子這么大,甘當(dāng)“最牛違建”的“保護(hù)傘”,正是因?yàn)槠錂?quán)力過于集中:對違建的確認(rèn)、處罰、上報(bào)與否,他說了算。“億城家園”被龍華區(qū)政府強(qiáng)行拆除,造成區(qū)政府財(cái)政損失630多萬元。
美蘭區(qū)紀(jì)委常委唐娟表示:“違建涉及規(guī)劃、報(bào)建審批等環(huán)節(jié),但‘出事’后只有城管部門管,權(quán)責(zé)不平衡,容易導(dǎo)致執(zhí)法不力、權(quán)力尋租等現(xiàn)象的發(fā)生。”成燚說,城管系統(tǒng)編制少、待遇差,但工作量大,到一線巡查、執(zhí)法的一些工作人員為增加收入而收受錢財(cái)。
監(jiān)管漏洞讓一些公職人員膽大妄為。??诃偵絽^(qū)紀(jì)委副書記張新超說,一段時(shí)間以來,城管工作中存在失察、失管、失糾問題。被查處的原瓊山區(qū)城管局長鐘步明,獨(dú)斷專行,城管局內(nèi)部管理混亂,雖不斷有人反映和舉報(bào),卻沒能引起足夠注意,導(dǎo)致其走向犯罪“深水區(qū)”。
拆違,重在揭下違建“護(hù)身符”
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2011年以來,??谑泄擦覆檗k違建領(lǐng)域公職人員犯罪案件55起55人,平均每年18起18人。城管系統(tǒng)成為腐敗案件高發(fā)地帶。近日,??诟鲄^(qū)又立案了一批違建領(lǐng)域違法公職人員,涉及十幾人,其中不乏城管領(lǐng)導(dǎo)。
近年來,各地涉及打擊違建腐敗的現(xiàn)象屢屢見諸報(bào)端。湖北武漢和江西景德鎮(zhèn)先后查處多起違建腐敗案例,多名國土、城管干部涉及其中。
相關(guān)人士建議,搞好拆違工作首先應(yīng)大力加強(qiáng)對城管等相關(guān)部門的監(jiān)督,并從政策制定、住房報(bào)建等方面著手,多管齊下,揭下違建“護(hù)身符”。
??诓扇「觿?wù)實(shí)的辦法,將通過啟動航拍摸底排查等方式,將違建區(qū)域、面積制成圖,明擺出來,同時(shí)搞好動態(tài)監(jiān)控。并對查明的違建做好分類處理,對出于生產(chǎn)生活需要的,降低報(bào)建門檻,給予出路;對“種”出來騙取國家拆遷補(bǔ)償款的,嚴(yán)厲打擊,如此疏堵結(jié)合,壓縮執(zhí)法人員權(quán)力尋租空間,鏟除滋生腐敗的土壤。
與此同時(shí),相關(guān)人士建議,為減少暗箱操作帶來的腐敗,政府在決策和政策制定方面應(yīng)更加公開透明。??诃偵絽^(qū)紀(jì)委副書記陳澤程說:“在城市規(guī)劃、土地管理及拆遷政策方面要向民眾公開,最大限度減少暗箱操作帶來的腐敗。”
“??诖驌暨`建腐敗的力度在不斷加大,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制也在不斷完善。”??谑屑o(jì)委辦公室一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說,目前,??诟鞅O(jiān)管部門不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立黨風(fēng)、政風(fēng)月報(bào)機(jī)制以及廉政風(fēng)險(xiǎn)評估制,加強(qiáng)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,特別是強(qiáng)化巡查力度,布下高壓線,一旦發(fā)現(xiàn)腐敗,絕不姑息。