合肥市公安局相關(guān)負責人說，我國行政法規(guī)中要求處罰主體明確，而對于攝錄設備拍到的交通違法行為，存在實際違法駕駛?cè)穗y以確定的問題。根據(jù)交通法規(guī)規(guī)定，對于此類處罰主體不明確的情況，可酌定。所以，集中處理的程序設計是嚴格遵照道路交通安全管理法律法規(guī)的。
不過，這項舉措遭到了一些專家的質(zhì)疑。安徽師范大學政法學院教師沈向華認為，對交通違法行為“只罰款不扣分”，缺少必要的法律依據(jù)，雖然是從人性化執(zhí)法的角度出發(fā)，但還是存在“選擇性”執(zhí)法的嫌疑，容易破壞法律實施的統(tǒng)一性。
中國政法大學教授王敬波告訴記者，《道路交通安全法實施條例》第二十三條規(guī)定：公安機關(guān)交通管理部門對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為除給予行政處罰外，實行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個月。
“這是一條在全國范圍內(nèi)通行的法律條款，在處罰上應該都是一個尺子。”王敬波說，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，合肥交警“大赦”違章司機，不在其自由裁量權(quán)的范圍之內(nèi)，具有越權(quán)之嫌，與上位法相抵觸。
“同時，這一舉措嚴重違背了執(zhí)法的公平性原則。”王敬波說，今天的“不扣分”是對以往被“既罰款也扣分”的違法者的不公平。規(guī)則的松動，也是對平時遵紀守法者的不尊重。
“看似人性化執(zhí)法，其實損害法律的整體性、權(quán)威性，不利于全民守法環(huán)境的塑造。”王敬波說，規(guī)則的松動容易縱容和滋長部分司機的僥幸心理，有可能會造成交通秩序更加混亂。
罰款與部門經(jīng)費及人員工資無關(guān)；存在把關(guān)不嚴現(xiàn)象
有群眾質(zhì)疑，交警部門是不是通過這種方式集中收取罰款，補充單位經(jīng)費？合肥市公安局交警支隊相關(guān)負責人說：“1993年以來，合肥市根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，就對所有行政機關(guān)實行‘收支兩條線’，行政機關(guān)的所有罰沒款全額上繳國庫，經(jīng)費支出由市財政全額保障，罰沒款與行政機關(guān)的經(jīng)費使用及人員工資沒有任何關(guān)聯(lián)和影響。”該負責人表示，罰沒款都是通過銀行代收，直接劃入合肥市財政專戶。
該負責人告訴記者，在這次集中處理工作的具體操作過程中，也確實存在把關(guān)不嚴、失之于寬的現(xiàn)象。據(jù)了解，這包括對于一些可以核查出交通違法行為實際駕駛?cè)说那闆r也按照不予記分進行了處理等問題。
“下一步，合肥市公安交通管理部門將嚴格按照道路交通安全管理法律法規(guī)規(guī)定的程序，進一步細化工作流程，加強對違法駕駛?cè)说慕逃吞幜P，達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。”該負責人說。(中新網(wǎng))