分析人士稱，要解決壟斷行業(yè)的高收入根源還是要打破壟斷，實現(xiàn)不同的市場主體對于資源要素的平等占有，政府以公平的政策來對待民間投資。
同時，陳永杰還認為，政府應(yīng)該加快資源稅改革，堵住國有資源流失的漏洞，讓國家占有更多的資源增值收益。
王保安表示，財政支持收入分配制度改革的重點，就是通過實施各種補貼政策以及建立國有企業(yè)收入分配制度等政策來實現(xiàn)收入分配的公正化。
還有一個很重要的社會責任要求是針對國企特別是央企的，就是要提高利潤上繳比例。目前的國家、國民與國企的分配關(guān)系明顯不合理。2009年國企實現(xiàn)利潤1.3萬億元，2010年盈利近2萬億元，但2009年利潤上繳比例為6%，2010年為2.9%，且上繳紅利主要在企業(yè)體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移，沒有明顯惠及民眾。2011年中央國有資本經(jīng)營收入總量為800.61億元，支出769.54億元，其中723.6億元又以各種名目返回企業(yè)，調(diào)入公共財政用于社會保障等支出的只有40億元，僅占國有資本經(jīng)營支出的5.2%。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩認為，目前國有企業(yè)的資本收入，作為企業(yè)的分紅，主要用在國有企業(yè)內(nèi)部門來投資。他建議國有企業(yè)分紅應(yīng)該用于支持社保。
另有學(xué)者稱，推動收入分配改革的另一個要點是打破一些現(xiàn)有的利益格局，對于一些政府官員來說，限制國企高管的薪水就等于限制他們未來可能的薪水水平，切蛋糕的人同時也是分蛋糕的人，自然會給自己留下比較大的一塊。這是一個需要攻堅的方向。
路徑細分
上述熟悉政策制定進展的官員表示，收入分配改革方案尚未出臺的另一個原因是目前制定方案內(nèi)容太宏觀和概括，在具體落實上涉及不多。最新情況是，根據(jù)十八大提出的新目標，發(fā)改委想增加一些具體的政策，更貼合中央制定的發(fā)展方向。
曾湘泉在上月舉行的“2013年中國人力資源管理新年報告會”上表示，雖然收入分配制度改革醞釀多年無法出臺，但在這之前或是之后政府有很多收入分配改革的政策，這些政策并沒有得到百分百落實。
由中國社科院發(fā)布的《中國經(jīng)濟體制改革報告2012》稱，按收入法計算的勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重近年來總體上呈現(xiàn)下降的趨勢，從1998年的53.1%下降為2010年的45%。從國際上看，在成熟市場經(jīng)濟體中，初次分配后勞動者報酬占GDP的比重，一般占55%~65%。
曾湘泉表示，中國如何進行收入分配改革早已經(jīng)不是理論問題，甚至在政策層面也不需要進行過多的討論，關(guān)鍵是一個決心問題。
為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，十八大報告提出：實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。報告還提出了“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
十八大報告強調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。
從國際經(jīng)驗上來看，再分配領(lǐng)域較為直接的手段就是稅收。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員高培勇將這個過程形容為“劫富濟貧”。
高培勇撰文稱，現(xiàn)實中“濟貧”并不難，只要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，動用增量就可以實現(xiàn)為低收入者或是困難群體提供支援的目標。但“劫富”卻不容易。
中國間接稅比例占到全部稅收收入的70%，份額不足30%的直接稅中企業(yè)所得稅是大頭。本應(yīng)充當調(diào)節(jié)居民收入水平的個人所得稅所占比重日趨降低。
除了流量環(huán)節(jié)的個人所得稅之外，以房產(chǎn)稅為代表存量環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅也可以擔當調(diào)節(jié)收入分配的重任。雖然目前房產(chǎn)稅進一步推廣仍然沒有具體的時間表，但這一稅種對于縮小收入差距來說必不可少。