4月28日，涉黑性質(zhì)犯罪與法律控制理論研討會(huì)在山城重慶圓滿落幕。兩天里，來(lái)自全國(guó)各地的法學(xué)專(zhuān)家和司法實(shí)務(wù)部門(mén)人士，圍繞黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法律特征、司法認(rèn)定、犯罪原因、防控對(duì)策等一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題深入探討，就如何防治涉黑性質(zhì)犯罪形成重要共識(shí)。
此次研討會(huì)有128位代表參加，包括50多位來(lái)自全國(guó)各地的知名法學(xué)專(zhuān)家和司法實(shí)務(wù)界代表。研討會(huì)議程非常緊湊，先后有30多位法學(xué)專(zhuān)家和實(shí)務(wù)界人士在會(huì)上發(fā)言。
專(zhuān)家們感慨，重慶“打黑除惡”斗爭(zhēng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的社會(huì)治安管理，蘊(yùn)含和揭示了一系列重大法律、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)價(jià)值命題，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，是一場(chǎng)依法打擊犯罪、恢復(fù)社會(huì)正義的行動(dòng)，是法治之舉、正義之舉，是對(duì)社會(huì)主義法治理念的有效實(shí)踐和積極探索。
“哪里有黑社會(huì)存在，哪里就必然有腐敗存在。”中國(guó)政法大學(xué)王牧教授旗幟鮮明地指出。
“黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的復(fù)雜性和破壞性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般刑事犯罪，嚴(yán)重危及人民政權(quán)的穩(wěn)固性，對(duì)廣大人民切身利益也造成了極大的損害，同時(shí)嚴(yán)重侵蝕著健康社會(huì)秩序的形成。”西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂教授說(shuō)，涉黑性質(zhì)犯罪通常會(huì)組織黑惡勢(shì)力欺行霸市、瘋狂斂財(cái)、腐蝕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而層層“保護(hù)傘”又大大增加了警方偵破案件的難度。
與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，黑惡勢(shì)力背后如果沒(méi)有政府官員“撐腰”，就不可能坐大成勢(shì)。因此，打黑必須與反腐相結(jié)合，“打黑除惡”與反腐倡廉必須齊頭并進(jìn)，在打黑的同時(shí)，還要深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。重慶此次“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)之所以能夠取得巨大勝利，一個(gè)重要原因在于堅(jiān)持打黑與反腐同步推進(jìn)，深挖細(xì)查了黑社會(huì)性質(zhì)犯罪背后的保護(hù)勢(shì)力，不僅打掉了一大批黑惡團(tuán)伙，也鏟除了一批“保護(hù)傘”。
專(zhuān)家們認(rèn)為，這是重慶“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)最大的亮點(diǎn)，也是一個(gè)值得在全國(guó)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
重慶“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)已宣判涉黑涉惡案件119個(gè)，一大批黑惡團(tuán)伙頭目和成員受到法律的制裁。市委提出“不枉、不縱、不漏；不拔高、不降低；不擴(kuò)大、不縮��；不提從重從快”的總體要求。
專(zhuān)家們認(rèn)為，重慶“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，一系列案件的偵辦、起訴、審判，公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦案，堅(jiān)持按程序辦案、憑證據(jù)說(shuō)話、依法律裁判，還建立了專(zhuān)門(mén)的“偵查人員區(qū)域回避制度”、“三超前、一延后制度”和“打黑審判工作機(jī)制”，這些規(guī)范性的工作機(jī)制，對(duì)今后的打黑斗爭(zhēng)具有極其重要的指導(dǎo)意義。
在此次“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，公安機(jī)關(guān)先后接到群眾舉報(bào)線索4萬(wàn)余條，其中80%以上均為實(shí)名舉報(bào)，群眾參與度非常高。司法機(jī)關(guān)還遵循法律關(guān)于公開(kāi)審理的規(guī)定，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與案件旁聽(tīng)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)案件處理情況，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。
黑惡勢(shì)力離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)支撐，背后往往經(jīng)營(yíng)著一個(gè)甚至多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。不少與會(huì)專(zhuān)家感慨，以往打黑，往往打掉一個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，就會(huì)垮掉一個(gè)企業(yè)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成影響。而重慶打黑，涉及的企業(yè)也不少，涉及的員工多達(dá)20萬(wàn)人，幕后操控的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙被打掉后，政府采取托管的方式，幫助企業(yè)繼續(xù)維持合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有造成員工下崗失業(yè)，創(chuàng)造了涉黑企業(yè)托管“今普模式”和“鯊?fù)棠Ｊ?rdquo;。去年，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位于全國(guó)第三、西部第一，今年一季度增速持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)非但沒(méi)有因打黑而受到影響，反而社會(huì)秩序明顯改善，吸引外資和內(nèi)資的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。