高校財(cái)務(wù)常出問題,也是一把手或者分管領(lǐng)導(dǎo)說一不二所致。“國內(nèi)不少高校一直號稱要建設(shè)世界一流大學(xué),可是,在國外大學(xué)普遍實(shí)行年報(bào)制度,向公眾公開學(xué)校的財(cái)務(wù)情況時(shí),我國高校的財(cái)務(wù)情況卻被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)密一樣‘嚴(yán)把’著。近年來,對于高校財(cái)務(wù)收支,輿論也一直要求公開透明,但迄今為止,我國沒有一所高校詳細(xì)公布自己的收入情況和開支情況。”
高校招生的腐敗問題,也是如此。“5%自主招生、藝術(shù)特長生招生、體育特長生招生、1%的機(jī)動(dòng)名額、120%的投檔比例,這些被認(rèn)為是高校招生中最容易出事的地方。為何出事?就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)們可以動(dòng)用手中的權(quán)力,決定將這些機(jī)會給誰還是不給誰。”
“說到底,高校的腐敗,主要在于學(xué)校沒有民主管理制度,權(quán)力包括行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)過分集中于校領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)把目前高校腐敗高發(fā)的幾個(gè)關(guān)口,推進(jìn)高校民主管理才是根本。而這,就要求建立現(xiàn)代大學(xué)制度。”熊丙奇說。
熊丙奇認(rèn)為,在現(xiàn)代大學(xué)制度中,辦學(xué)權(quán)、教育權(quán)和受教育權(quán)有明晰的權(quán)責(zé)界限。高校自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、教授治校、學(xué)生自治,領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力將局限為行政權(quán),有關(guān)重大工程建設(shè)的決策,將由學(xué)校理事會或董事會作出,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)責(zé)執(zhí)行;有關(guān)財(cái)務(wù)管理,將由學(xué)校理事會或董事會進(jìn)行預(yù)算,將有獨(dú)立的校外審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),將向師生進(jìn)行年度報(bào)告;有關(guān)招生的決策,將由負(fù)責(zé)教育事務(wù)的教授制訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行評價(jià),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如果動(dòng)用手中權(quán)力謀求私利,或可招致嚴(yán)重的信任危機(jī),并可被理事會或董事會罷免。
“在這樣的制度下,教育腐敗或許還會發(fā)生,但是決然不會高發(fā)。而且,一旦發(fā)生,腐敗者也難潛水過關(guān),他們將為腐敗付出沉重的代價(jià),他們的教育與學(xué)術(shù)生命也將由此中止。”熊丙奇說。