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          高校一把手能否把住“腐敗關(guān)”

          2010-05-10 16:40:51

          來源:法制網(wǎng)

            “以招生來說,基本上從本科生、研究生再到博士生的錄取決定權(quán),都掌握在高校自己手中。換言之,高校的相關(guān)人員可以決定一個考生教育權(quán)的實現(xiàn)與否。再比如說學(xué)位授予,也會發(fā)生學(xué)商勾結(jié)的現(xiàn)象,一些商人通過捐款獲得了學(xué)位。”林喆說。

            財務(wù)和基建領(lǐng)域也是如此。汪平所在的高校是幾年前由兩所??圃盒:喜⑸秊楸究频?,其間兩所學(xué)校的中層干部重新輪換競聘上崗,“當(dāng)時,學(xué)校一把手直接由當(dāng)?shù)卣块T的官員擔(dān)當(dāng),幾乎所有的中層以上干部都忙著找關(guān)系托人,一些熱門的職務(wù)如財務(wù)基建等更是引發(fā)了激烈的爭奪”。

            汪平向記者透露,像基建處長這樣的崗位,通常是一把手的自己人。而在學(xué)校專升本改制完成之后,基建項目高達(dá)數(shù)億元,各路施工方均對此垂涎三尺,其中不乏校領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)系人”。

            高校行政化的另一個直接后果是,高校官僚機構(gòu)的急劇膨脹。

            “我計算過,一般情況下,一所大學(xué)大概有處長、副處長150名左右,副處級干部30人左右,科級干部1000人左右。”熊丙奇告訴記者,高校已經(jīng)出現(xiàn)了“校級干部一走廊、處級干部一禮堂、科級干部一操場”的現(xiàn)象。

            林喆也舉例證實說,某大學(xué)有“校級領(lǐng)導(dǎo)共11人,校長助理10人,正處級以上干部200多人,副處級以上干部500多人”。

            僅靠領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人來嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)、財務(wù)關(guān)、招生關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān),是靠不住的。如果靠得住,也就不會有那么多的高校一把手倒在工程、財務(wù)和招生中了

            關(guān)于高校腐敗的成因,盡管各方人士眾說紛紜,但主要矛頭還是逐漸集中到了近年來高校日益嚴(yán)重的行政化體制。

            在今年全國政協(xié)會上,以高等教育界人士為主體的九三學(xué)社中央提交了一份提案,直指目前我國高校存在的違規(guī)招生、學(xué)術(shù)腐敗和后勤腐敗三大問題。

            九三學(xué)社中央認(rèn)為,大學(xué)體制的行政化導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部權(quán)力高度集中,成為高校腐敗的直接誘因。盡管高等教育法規(guī)定,高等學(xué)校通過由教師組成的學(xué)術(shù)委員會和以教師為主體的教職工代表大會等組織形式,依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,但實際情況是,一些高校的教職員工連最基本的知情權(quán)都得不到保障,更遑論參與管理。

            上述提案道出了諸多關(guān)注高校改革的有識之士的心聲。

            “工程、財務(wù)、招生,確實是高校腐敗高發(fā)領(lǐng)域,高校反腐緊抓這些領(lǐng)域,也可謂抓住了要害。”熊丙奇說。

            在中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組赴武漢推動高校反腐的會議上,有關(guān)負(fù)責(zé)人明確要求,高校要“嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān),嚴(yán)把財務(wù)關(guān),嚴(yán)把招生關(guān),嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān)”。

            “嚴(yán)把‘四關(guān)’的排比句好寫,但卻都有一個問題:誰來嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)?誰來嚴(yán)把財務(wù)關(guān)?又是誰來嚴(yán)把招生關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān)呢?以反腐工作部署看,這個‘主語’應(yīng)當(dāng)是高校黨委書記、校長,而問題是,近年來高校腐敗頻發(fā),問題就出在這個‘主語’上。”熊丙奇說。

            “僅靠領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人來嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)、財務(wù)關(guān)、招生關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān),是靠不住的。如果靠得住,也就不會有那么多的高校一把手倒在工程、財務(wù)和招生中了。”熊丙奇認(rèn)為。

            熊丙奇進一步分析道,高校工程建設(shè)出問題,就是一把手或者分管領(lǐng)導(dǎo)說了算所致。從建不建到怎樣建,師生都沒有參與決策與監(jiān)督的權(quán)利。“有的建筑,比如豪華校門、豪華辦公樓,師生在學(xué)校BBS上發(fā)帖反對建,但沒人理睬。這雖談不上腐敗,但至少造成了驚人的浪費;建設(shè)工程即使有所謂的公開招標(biāo),但背后都有很大的貓膩,與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切者總會是最終的中標(biāo)者。”

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