4月17日，95個(gè)中央部門集體曬“預(yù)算賬本”。這次的賬本，首次讓公眾知道中央部門的錢花在哪里。繼“三公”經(jīng)費(fèi)、工資福利支出后，北京青年報(bào)記者再次梳理95個(gè)賬本，告訴您國際活動(dòng)中央部門怎么花錢？多少個(gè)中央部門在2014年人員增加？2015年各部門重點(diǎn)又要做什么？
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國際活動(dòng)怎么花錢？ 國土部為APEC會(huì)議一次性支出115萬
2014年，“APEC藍(lán)”讓人印象深刻，在帶來“APEC藍(lán)”的APEC會(huì)議(即亞太經(jīng)合組織會(huì)議)中，諸多中央部門參與其中。這些部門如何為這場國際會(huì)議花錢？財(cái)政部等多個(gè)部門在預(yù)算“賬本”中透露了一些信息。
財(cái)政部為APEC會(huì)議的支出可能在700萬元左右。2015年財(cái)政部的對(duì)外合作與交流支出減少700.82 萬元，主要是2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)相關(guān)會(huì)議在中國召開，相應(yīng)安排了預(yù)算，而按照輪換機(jī)制，2015年該會(huì)議在其他成員國召開。
國土資源部因?yàn)椤癆PEC礦業(yè)部長會(huì)議”一次性支出115.58萬元，科技部的花費(fèi)少于556萬元?？萍疾吭陬A(yù)算報(bào)告中指出，2014年預(yù)算執(zhí)行中追加安排的中國亞太經(jīng)合組織合作基金項(xiàng)目和2014年亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)為556萬元。
APEC會(huì)議后，中國的主場外交角色逐漸明顯，一帶一路戰(zhàn)略的提出，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱“亞投行”)的籌建均彰顯了這一點(diǎn)。在2015年的預(yù)算中，不少部門為一帶一路戰(zhàn)略安排了預(yù)算。
財(cái)政部2015年的因公出國(境)費(fèi)增加1560萬元，其解釋稱，2015年是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行籌備成立的關(guān)鍵之年，赴外協(xié)商談判工作任務(wù)增加，因此相應(yīng)增加出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算；另外，明年即將在中國召開的G20峰會(huì)，也需要財(cái)政部赴外溝通協(xié)調(diào)做前期準(zhǔn)備。
國家新聞出版廣電總局，也上調(diào)了2015年的出國預(yù)算，新增356.8萬元，主要用于配合做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略的相關(guān)工作，增加相關(guān)國際的出訪和交流任務(wù)。此外，中國殘聯(lián)也增加了出國預(yù)算，原因之一是根據(jù)2014年APEC首腦會(huì)議成果文件精神，推動(dòng)將殘疾人問題納入APEC會(huì)議正式議程。
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每年繳多少國際組織會(huì)費(fèi)？ 衛(wèi)計(jì)委教育部要繳上億元會(huì)費(fèi)
此次公布的賬本中，中央各部門曬出自己的國際組織會(huì)費(fèi)。
據(jù)北青報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，至少有20個(gè)部門參與各類國際組織，每年為此有固定支出。其中，有10個(gè)部門增加了國際組織會(huì)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。
增加幅度最高的是國家發(fā)改委，相比2014年翻了一倍還多。發(fā)改委2015年年初的國際組織會(huì)費(fèi)預(yù)算為1813.30萬元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加955萬元，增幅111.27%。國家新聞出版廣電總局的增幅也較高，其預(yù)算報(bào)告指出，2015年國家新聞出版廣電總局的該項(xiàng)預(yù)算為101.44萬元，增幅為53.70%。
與國家發(fā)改委不同，國家新聞出版廣電總局對(duì)支出增加作出了具體解釋，其稱主要原因是亞太廣播發(fā)展機(jī)構(gòu)(AIBD)及亞廣聯(lián)(ABU)會(huì)費(fèi)上漲。衛(wèi)計(jì)委因增加向世界衛(wèi)生組織繳納會(huì)費(fèi)，交通部因繳納國際海事組織會(huì)費(fèi)增加，此項(xiàng)支出均有所增長。
從繳納的國際組織會(huì)費(fèi)來看，衛(wèi)計(jì)委、教育部的位列各部門之首，分別為16236.44萬元 、11800萬元，均超過1億元。此外，環(huán)保部、民航局、質(zhì)檢總局的年國際組織會(huì)費(fèi)均在3000萬元左右的水平，財(cái)政部、科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委則在2000萬元左右。當(dāng)然除了千萬級(jí)的之外，也有如國家統(tǒng)計(jì)局的會(huì)費(fèi)僅1.4萬元這樣的低會(huì)費(fèi)。
從各部門公布的預(yù)算報(bào)告看，中央部門仍在謀求相關(guān)國際領(lǐng)域中的更多主動(dòng)權(quán)。國際組織會(huì)費(fèi)超3000萬元的民航局，因?yàn)?015年要出國參與競選國際民用航空組織秘書長，出國經(jīng)費(fèi)增加了約60萬元。
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新添員工有何支出？ 氣象局添人多增2000萬公積金
中央部門內(nèi)部有什么變化？今年又要做什么工作？北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有8個(gè)中央部門在2014年有人員變化，并因此增加了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公積金、購房補(bǔ)貼等相關(guān)的工資福利支出。不過，上述部門都沒有透露具體的新增人員數(shù)量。
以公安部為例，公安部預(yù)算報(bào)告中指出，其2015年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算67884.92萬元(公安部機(jī)關(guān)及公安部直屬行政單位和參公事業(yè)單位)，較2014年預(yù)算增加112.97萬元，主要原因是人員編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)增加所致。中國殘聯(lián)則因編制內(nèi)在職人員增加，2015年財(cái)政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有0.42個(gè)百分點(diǎn)的小漲幅。
另外，如中國氣象局因人員正常增加以及由人員增加導(dǎo)致的工資總量增加，“住房公積金”繳存總額相應(yīng)增加，2015年中國氣象局的公積金預(yù)算數(shù)為37500萬元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加2000萬元，增長5.63%。司法部也因人員增加增開了210萬元的公積金預(yù)算，增幅近兩成。
值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是，在強(qiáng)力反腐的態(tài)勢下，去年監(jiān)察部和審計(jì)署的人員人數(shù)或辦公經(jīng)費(fèi)有所增加。監(jiān)察部在賬本中透露，2015年行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)新增1354.76萬元，漲幅超過2成，主要原因是2015年人員和公用經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)提高。
審計(jì)署則因編制內(nèi)人數(shù)增加，機(jī)關(guān)服務(wù)支出2015年比2014年新增了近3倍，從132萬增加至492萬元。為提高審計(jì)人員的辦案能力，審計(jì)署的培訓(xùn)支出預(yù)算也大幅增加，2015年的預(yù)算額為3700萬元，比2014年的執(zhí)行數(shù)增加了1025萬元。2015年培訓(xùn)班次達(dá)58個(gè)，計(jì)劃達(dá)到12萬人/天，較2014年增加約4萬人/天。
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今年重點(diǎn)要做什么？ 環(huán)保部為水污染防治支出1421萬
4月16日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，俗稱“水十條”，要想知道環(huán)保部為“水十條”前期做了什么，今年又打算做什么？看看環(huán)保部的預(yù)算報(bào)告。
2015年，環(huán)保部“節(jié)能環(huán)保支出”的財(cái)政撥款支出預(yù)算為160004.17萬元，其中多項(xiàng)涉及水污染防治方面。例如今年全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估及環(huán)境管理預(yù)算支出4506.93萬元，這項(xiàng)支出重點(diǎn)用于全國重點(diǎn)地區(qū)地下水環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查及評(píng)估、地下水污染防治與修復(fù)試點(diǎn)示范、地下水污染防治管理規(guī)范與技術(shù)政策研究等工作。
同時(shí)，水污染綜合防治預(yù)算支出1421萬元。這項(xiàng)支出重點(diǎn)用于地表水、跨界河流及湖泊水庫等流域水體基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、試點(diǎn)示范。環(huán)保部希望借此探索建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)、湖泊水庫流域污染防治的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理技術(shù)體系，全面提升水環(huán)境監(jiān)管能力。
環(huán)保部今年還打算支出4191萬元，主要用于全國重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染與健康調(diào)查及評(píng)價(jià)工作。對(duì)京津冀、長三角、珠三角來說，2015年環(huán)保部將出資1420萬元，在上述三大地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)。
此外，為加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，國土部今年要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)的前期工作；而全國第三次經(jīng)濟(jì)普查可能在今年開始，因?yàn)樵?014年完成全國第三次經(jīng)濟(jì)普查的主要調(diào)查工作和數(shù)據(jù)采集設(shè)備采購后，國家統(tǒng)計(jì)局今年增加了與統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)有關(guān)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以及一般行政管理事務(wù)的費(fèi)用。
賬本數(shù)據(jù)還給出了更多有意思的細(xì)節(jié)。比如全國文聯(lián)2015年文化活動(dòng)預(yù)算比2014年執(zhí)行數(shù)增加，主要原因是新增紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列文藝活動(dòng)。國家糧食局2015年則要進(jìn)行一個(gè)“智慧糧食”建設(shè)項(xiàng)目。
本組文/本報(bào)記者 鄒春霞