每到下午下班開車回家,家住河南省鄭州市工人路南段一小區(qū)的張先生就有些心煩。
“下班回家本來是很高興的事,但停車太難了!回去早了,還能在小區(qū)找個地面車位停,但第二天車出來就難了,幾乎都被車堵死,只有按車主在車窗上留的電話聯(lián)系挪開,短的十幾分鐘,長的二三十分鐘。一到晚上,小區(qū)消防通道全部被堵死,真出現(xiàn)了火災,消防車根本進不去。回去晚了,車進不去小區(qū)只能停在馬路邊,既不安全,也可能被交警貼條。”6月25日,張先生嘆著氣對《法制日報》記者說。
“解決停車難是迫在眉睫的民生問題。從目前情況看,老舊小區(qū)不可能再新建地下停車場,最大的可能性就是在空閑地帶建設立體停車場�！编嵵菔形飿I(yè)管理協(xié)會一位不愿具名的工作人員說。
不過,這位工作人員也坦言,老舊小區(qū)建設立體停車場不僅存在爭議,而且建好的很多還出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象,如何規(guī)范建設引導停車迫在眉睫。
脫困停車難各自出招
“在這次治理前,有的居民為停車方便,私裝地樁鎖�，F(xiàn)在,街道辦事處出面進行了治理,重新規(guī)劃停車位,停車無序的狀況得到緩解�！编嵵菔兄性瓍^(qū)棉紡路街道辦事處三棉東小區(qū)居民老張說。
三棉東小區(qū)是一個典型的老舊小區(qū),居民大都是原國棉廠的職工家屬。棉紡路街道辦事處始建于一五計劃經(jīng)濟時期,轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)多,隨著企業(yè)改制等工作的深入,這些小區(qū)與原企業(yè)脫離了關系,物業(yè)管理、費用支付等出現(xiàn)了問題,不少居民通過自裝地樁鎖來爭設停車位。
“居民對停車難等問題反映強烈,我們制定了老舊小區(qū)公共空間管理規(guī)范的方案�！泵藜徛方值廊舜蠊の魅卫钫駥幭蛴浾哒f,“老舊小區(qū)公共空間管理最重要的是規(guī)劃和建設,我們組織居民拆除了違法建設,重新規(guī)劃停車位,緩解了停車難題�！�
針對立體停車場的建設問題,李振寧認為,該項目投資大,需要動員社會力量,利用社會資金,而且要征求居民的意見。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),如何解決停車難已成為物業(yè)管理方面臨的共性問題。
天明路一小區(qū)決定采用抓鬮的方式,來確定地面停車位租賃權利。
“如果抓不上,我的車停哪兒去?”不少業(yè)主發(fā)牢騷。
物業(yè)方則表示:“車多位少,這是不爭的現(xiàn)實,也是個老話題。有的業(yè)主因停車難,還拒交物業(yè)費,搞得我們也是焦頭爛額。抓鬮是無奈之舉,也是相對公平的解決方案,這也是我們借鑒一些地方通過搖號來確定購車入戶資格的做法�！�
“我們也考慮通過建設立體停車場來解決停車難,但投資需要上百萬元,誰出資金是個難題,還有大多數(shù)居民是否同意也未知�！蔽飿I(yè)方說。
當然,有的小區(qū)已經(jīng)邁出了步伐,亞新美好時光小區(qū)就決定在小區(qū)內(nèi)建設一座高24米的立體車庫,目前正在征求業(yè)主意見。
立體停車場使用率低
“小區(qū)沒有規(guī)劃地下車庫,地面停車位有限,似乎只有建立體停車場了。然而,有的立體停車場建好了,停的車并不多�！睋味嗉椅飿I(yè)管理公司法律顧問的河南程功律師事務所主任吳天闊向記者坦言,立體停車位的出售率和出租率均不佳,使用率不足一半,閑置現(xiàn)象不容忽視。
位于鄭州市隴海西路的陽光景苑小區(qū)是新建小區(qū),按照規(guī)劃,小區(qū)地下停車位有一部分是兩層的立體停車位,可基本滿足業(yè)主停車需求,但立體停車位二層幾乎沒有停放車輛,小區(qū)附近的道路上則停滿了車,直接影響到消防通道。
“為避免堵塞消防通道,我們設置了警示標志,還在道路一側拉起警戒線,但總是被車主挪走照舊停車,我們又安排物業(yè)人員對違規(guī)停放的車輛張貼‘消防通道,嚴禁占用’的警示宣傳單,但還是沒效果。地下車庫配置有立體車位,他們卻不買也不租,就違規(guī)停放,我們也沒什么好的辦法�！毙^(qū)物業(yè)人員張先生說。
與張先生一樣,每個受訪的物業(yè)人員均認為,立體停車位優(yōu)勢明顯,既增加了一倍的停車位,出售價格上也比非立體停車位便宜。“一個非立體停車位售價十三四萬元,而立體停車位售價不過八九萬元�！睆埾壬f。
“立體停車位進出太不方便。”對于立體車位,小區(qū)業(yè)主陳女士評價說,立體停車位不能停放越野車,只能停放五座以下的小型轎車,再加上車位較窄,停進去是個技術活兒。她舉例說,有次她晚間停車時,倒車鏡就被立體停車位上的鋼絲繩剮掉了,一想起來心情就不好。
“立體停車位停車、取車時,都需要先刷卡,等到二層車位降到地面,操作過程需要好幾分鐘。”陳女士嫌麻煩,她經(jīng)常把車直接停在小區(qū)附近的路邊。
記者在該小區(qū)門前看到,緊鄰的隴海高架一層路邊都停滿了車輛。小區(qū)保安說:“交警白天過來貼條時,停的車就少了,交警前腳走,后腳就有人過來停車。”
物業(yè)人員張先生認為,車主之所以不愿意選擇立體停車位,一是沒有形成使用習慣,二是相關執(zhí)法部門對路邊停車管理不嚴,如果執(zhí)法部門對亂停亂放處罰嚴格,車主自然會把車輛停放到停車場。
“因立體車位停放車輛少,每月收取的管理費還不夠正常維修的費用,長此下去不是辦法�！睆埾壬寡�。記者在采訪中獲悉,位于中方園路與宏達街口的九錦臺小區(qū)已決定停用立體停車場。九錦臺小區(qū)一期立體停車場建有4層,已經(jīng)完工3年,使用率約有一半,費用入不敷出,因此決定停用。
其實,棄用立體停車場同樣會碰到問題,那就是怎么拆。有的小區(qū)10年前就建了立體停車場,卻因運營管理問題棄用,這些立體停車場早已嚴重銹蝕,四周放著各種雜物。居民告訴記者,該立體車位修建于十幾年前,用的人少,后來壞了一直沒人修。對此,物業(yè)工作人員也很無奈,由于立體停車場屬于開發(fā)商投資,不是物業(yè)財產(chǎn),也沒有這筆專項資金,維修和拆除都很難。而立體停車場就這么廢棄著,讓本就緊張的停車位更加緊張。
要讓停車更安全便捷
“停車位越來越緊張,發(fā)展立體停車場目前是一個趨勢,但投入大、回收成本時間長等因素,困擾著立體停車位的建設速度�！编嵵菔形飿I(yè)管理協(xié)會相關負責人說。
“建設立體停車場需要幾百萬元甚至上千萬元的投入,不知道什么時候才能收回來成本,而且設備每月都需要檢修,每年至少需要數(shù)百萬元的費用。如果不正常維護,就可能留下安全隱患。”鄭州某物業(yè)公司負責人李先生說。
鄭州六合幸福門小區(qū)建設立體停車場投入了2000余萬元,有兩種使用情況,一是向業(yè)主出售,一個停車位售價為13萬元左右,二是向業(yè)主出租。一位物業(yè)人員稱,銷售情況并不好,出租情況一般,在兩年的運營成本中,既有人工費,還有設備的維修費,僅防火系統(tǒng),一套都需要幾十萬元。
針對這些建設投資痛點,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關負責人表示,鼓勵社會力量投資建設立體停車場。既有小區(qū)改建立體停車場,按照相關規(guī)定,在滿足結構、消防安全等條件下,其他功能建筑改建為停車場的,可簡化規(guī)劃審批流程。居住區(qū)利用自有建設用地設置機械設備類停車設施,應取得業(yè)主委員會同意,沒有業(yè)主委員會的,街道辦事處或社區(qū)居委會等可主動征求居民意見形成決議。
鄭州大學西亞斯國際學院法學院院長高瑛瑋教授認為,隨著私家車數(shù)量的激增和用于停放車輛土地面積減少的矛盾越來越激化,向立體空間要車位無疑是破解停車難題最有效的途徑。政府首先要從業(yè)主觀念引導上入手,通過廣泛宣傳增強業(yè)主規(guī)范停車的意識,而不是“見縫插針”地亂停亂放；其次從稅收、規(guī)劃、建設、管理等方面出臺相關規(guī)定,加大優(yōu)惠政策配套,降低立體停車位投資成本和運營成本,還可以在土地供應方面給予優(yōu)惠,對建設養(yǎng)護提供不同程度的獎補,從而使立體車位得到更為廣泛的應用和推廣。
對于停車習慣的培養(yǎng),一些立體停車場的管理者把希望寄托在執(zhí)法部門的執(zhí)法力度上。他們認為,隨著城市治理日益嚴格,道路上的停車位將被取締,車主會逐漸適應小區(qū)立體停車位,久而久之就形成習慣。還有一些小區(qū)物業(yè)方認為,業(yè)主所說的不愿意停放到立體停車位其實是為“劃算”二字找借口,是“貪便宜”習慣使然。
部分立體停車場管理者的期望正在變?yōu)楝F(xiàn)實。今年4月,鄭州市發(fā)布消息稱,將解決車輛亂停亂放問題。機動車要按規(guī)定區(qū)域和標準停放,取締主次干道路面、人行道停車泊位,嚴查機動車占壓人行道、盲道停車、逆向停車、不按泊位停車等行為。鄭州市停車場管理中心稱,相關措施可以緩解市區(qū)交通擁堵,也能夠培養(yǎng)更多駕駛員的良好停車習慣和出行方式。
河南省人大代表王永杰認為,優(yōu)化立體車庫的結構,提高管理水平應該是物業(yè)管理部門需要著重考慮的問題。針對部分業(yè)主嫌麻煩不愿把車停在立體停車庫、因技術不熟練導致停車庫造成損傷等原因,物業(yè)管理方應加強停車引導,或根據(jù)大多數(shù)業(yè)主建議,對立體停車位進行優(yōu)化改造,讓車主停得安全、便捷。
本報記者 趙紅旗