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          發(fā)改委密切關(guān)注進口車價畸高 現(xiàn)有政策存漏洞

          發(fā)改委密切關(guān)注進口車價畸高 現(xiàn)有政策存漏洞

          2013-09-27 15:06:16

          來源:京華時報

            進口汽車在國內(nèi)售價畸高的問題近日引起各方關(guān)注,記者獲悉,發(fā)改委已對此密切關(guān)注。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)有的汽車管理政策存在巨大漏洞,賦予境外汽車廠商和總經(jīng)銷商最高控制權(quán),是進口汽車市場亂象的深層次根源。

            >>探因

            政策滯后

            記者從國家發(fā)展和改革委員會反壟斷部門相關(guān)人士處獲悉,價格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進口和合資汽車領(lǐng)域的價格問題已不下兩年。通過走訪有關(guān)政府主管部門、進口汽車經(jīng)銷商、汽車進出口商、汽車物流企業(yè),記者發(fā)現(xiàn),中國加入WTO初期制定的有關(guān)進口汽車政策,已不適應(yīng)國內(nèi)市場發(fā)展。一些品牌廠商利用政策漏洞,掌握了行業(yè)主導(dǎo)權(quán),使其獲得壟斷地位并牟取暴利。

            我國2005年相繼出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實施管理辦法》,進口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域普遍實施以4S店為基礎(chǔ)的單一模式。

            從事汽車進出口政策研究20多年的上海市商務(wù)委機電處處長臧新興說,在加入WTO初期,《汽車品牌銷售實施管理辦法》對于規(guī)范市場有積極作用。然而,近幾年,國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場爆發(fā)性增長,政策弊端凸顯。由于各種權(quán)益向國外車廠高度集中,對其制約極其有限,導(dǎo)致國內(nèi)利益受損。

            >>表現(xiàn)外商強勢全壟斷全控制

            國外車廠利用《汽車品牌銷售實施管理辦法》存在的漏洞,涉嫌在華壟斷經(jīng)營,各種問題已日益凸顯。

            首先,政策賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對國內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)。由于政策的保護,國外車廠在華可以全壟斷、全控制,國內(nèi)經(jīng)銷商如要做某個品牌,甚至必須先繳納“咨詢費”。

            其次,獨家經(jīng)營的國外廠商控制定價權(quán)牟取暴利。

            第三,進口汽車銷售普遍實施4S店為基礎(chǔ)的單一模式,不但投資高昂,還要占用大量土地。

            第四,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險正在積聚。近年來,一些國外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商,并不斷向經(jīng)銷商壓庫存,導(dǎo)致一些經(jīng)銷商不堪重負。

            高濟華等多名長期從事進口汽車經(jīng)營的人士向記者證實,國外廠商限定國內(nèi)經(jīng)銷商售價的行為長期存在。一位經(jīng)營著日本、德國、法國等多家品牌4S店的負責(zé)人說:“他們非常謹慎,從來都是口頭限定,不留書面證據(jù)。如果經(jīng)銷商敢賣低價,就會用‘扣資源’‘商務(wù)政策’等多種手段嚴厲懲罰。”

            除限價銷售外,車廠強推4S店形式、壟斷零配件配售、禁止經(jīng)銷商跨區(qū)域銷售等行為,都涉嫌壟斷。

            >>分析壟斷行為隱蔽難取證

            反壟斷研究專家、大成律師事務(wù)所律師魏士廩表示:“廠商確實有權(quán)設(shè)置指導(dǎo)價、建議價,但不能限定、制定轉(zhuǎn)售價格,廠商如果規(guī)定經(jīng)銷店最低限價,就是壟斷行為。”

            “現(xiàn)在國內(nèi)同地區(qū)4S店同款車價格基本一致,很可能有價格管控問題,但外商一般不會保留書面證據(jù),所以取證有難度。”他分析,國內(nèi)進口車通過4S店單一渠道銷售,再把價格提升了,在渠道上沒有可替代性,實際上是濫用市場支配地位的一種。據(jù)新華社

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