“當(dāng)然是煉油行業(yè)自己承擔(dān)。”原中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)夏青向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,國(guó)家規(guī)定了燃油達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該銷售。
對(duì)此,姜克雋則提出了完全相反的觀點(diǎn)。
“就是漲油價(jià),不用討論更多。”姜克雋說,如果油品升級(jí)有成本上升,那就是要消費(fèi)者來承擔(dān),不要推給中石油、中石化,應(yīng)通過漲價(jià)的方式,最后由消費(fèi)者承擔(dān),成本是多少,直接放到油價(jià)里面。
“現(xiàn)在我們就強(qiáng)調(diào)把油價(jià)漲上去,這是我們一直想做的。”姜克雋說,如果國(guó)家補(bǔ)貼油品升級(jí)的話,就等于讓不開車的人來補(bǔ)貼開車的人。他認(rèn)為,高端消費(fèi)者應(yīng)該負(fù)擔(dān)環(huán)境成本。國(guó)家的錢本來可以用在其他方面的,如果現(xiàn)在用在油品升級(jí)上了,是對(duì)公眾,特別是貧窮人群的不公平。
“我們一直主張?jiān)趪?guó)際油價(jià)不變的情況下增加燃油稅的稅率,每升油提高到10元、15元左右。”姜克雋還表示,通過消費(fèi)行為的約束,可以來改變大家用車的習(xí)慣。
李俊峰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,油品升級(jí)的成本應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)。他舉例說,喝水的時(shí)候,很多人舍得買2元一瓶的礦泉水,而不是喝幾塊錢一噸的自來水,差價(jià)上百倍并無(wú)人抱怨,而一升油加價(jià)一兩毛錢就成了大問題了。大家愿意在自己家里裝空氣凈化器,而不愿意為公共的大家都享有的藍(lán)天做貢獻(xiàn)的觀念需要改變。
李俊峰認(rèn)為,油品升級(jí)主要是3方面的責(zé)任:政府應(yīng)該嚴(yán)格要求、企業(yè)應(yīng)該履行義務(wù)、消費(fèi)者也應(yīng)該承擔(dān)一定的成本,三方都要承擔(dān)責(zé)任,誰(shuí)都不能回避,必須三個(gè)方面一起努力才行。
安迅思息旺能源分析師廖凱順稱,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也表示,“污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格”,這表示將由消費(fèi)者來承擔(dān)油品升級(jí)所帶來的成本增加。
侯宇軒表示,油品提高的技術(shù)成本如果只有煉油企業(yè)來承擔(dān)是極其不公平的,從國(guó)外油品升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)來看,由國(guó)家稅收、生產(chǎn)者(包括煉油企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè))和消費(fèi)者共同分?jǐn)偵?jí)費(fèi)用是將這一社會(huì)責(zé)任分散的最佳方式。具體的分?jǐn)倯?yīng)按照產(chǎn)品收益比例以及產(chǎn)品達(dá)標(biāo)情況而定。
中石化科技開發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長(zhǎng)付偉此前公開稱,在國(guó)外,油品升級(jí)由國(guó)家稅收、生產(chǎn)者和消費(fèi)者三方面共同承擔(dān),但在中國(guó),油品升級(jí)的成本僅由油企和消費(fèi)者承擔(dān)。此外有煉油人士對(duì)媒體稱,“從國(guó)III到國(guó)IV,漲價(jià)跟不上油企成本的增加,也就是覆蓋70%至80%,還有30%的成本要煉油企業(yè)自己承擔(dān)。”
值得注意的是,有學(xué)者提出,不妨以國(guó)家稅收為著眼點(diǎn),讓石油“暴利稅”(石油特別收益金)為油品升級(jí)埋單,以減少消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開征石油特別收益金的決定》和《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定,這部分收益一部分將返還給壟斷石油巨頭,用作成品油市場(chǎng)化定價(jià)尚未全部到位的成本。這意味著,用“暴利稅”作為油品升級(jí)的資本金,符合國(guó)家政策規(guī)定。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)