更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用
中共審計(jì)署黨組
“在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計(jì)擔(dān)負(fù)重要使命，要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用�！�2023年5月23日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代治國(guó)理政在審計(jì)領(lǐng)域取得的重要制度成果，深刻闡述推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，部署安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步明確了審計(jì)的職責(zé)定位和使命任務(wù)，是推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為做好新時(shí)代審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。審計(jì)署黨組把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作定位和任務(wù)要求，鞏固深化制度成果，依法忠實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代治國(guó)理政在審計(jì)領(lǐng)域取得的重要制度成果
習(xí)近平總書記指出，黨的十九大以來，中央審計(jì)委員會(huì)全面貫徹黨中央決策部署，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，推動(dòng)審計(jì)體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，審計(jì)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這一重要論述是對(duì)審計(jì)管理體制改革以來審計(jì)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和理論升華。黨的十九大和十九屆三中全會(huì)決定改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，習(xí)近平總書記擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，對(duì)審計(jì)工作作出一系列重要論述，深刻闡述了審計(jì)監(jiān)督的一系列重大理論和實(shí)踐問題，科學(xué)回答了為什么要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)什么樣的審計(jì)監(jiān)督、怎樣加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等重大課題，形成了新時(shí)代黨在審計(jì)領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐成果，指引新時(shí)代審計(jì)工作走出了一條契合中國(guó)國(guó)情的審計(jì)新路子。
圖為2023年7月12日，審計(jì)署駐太原特派員辦事處在海關(guān)審計(jì)中，深入廣西欽州港自動(dòng)化碼頭，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)境貨物后續(xù)監(jiān)管，實(shí)地走訪進(jìn)境貨物加工企業(yè)，調(diào)查了解海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行等情況。 審計(jì)署供圖
在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制更加優(yōu)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，目的就是加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央審計(jì)委員會(huì)成立以來，習(xí)近平總書記每年主持召開中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，研究審議審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)，加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。中央政治局常委會(huì)每年聽取審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)工作作出重要部署。審計(jì)署黨組嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)首先向中央審計(jì)委員會(huì)報(bào)告。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、委員會(huì)各成員單位和地方黨委審計(jì)委員會(huì)全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各方面。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力。推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)上下貫通、步調(diào)一致，審計(jì)工作全國(guó)一盤棋加快形成。
對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。審計(jì)署黨組始終緊盯“國(guó)之大者”，堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作開展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞總體國(guó)家安全觀開展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展審計(jì)。在審計(jì)實(shí)踐中，逐步探索形成了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的審計(jì)工作格局：以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)，把“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一根本政治要求貫徹到審計(jì)工作全過程各方面；以立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)，牢牢把握審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，始終聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)這一法定職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以有力有效審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局；以深入開展研究型審計(jì)為必由之路，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量審計(jì)成果為黨中央治國(guó)理政提供決策參考；以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實(shí)過硬的專業(yè)能力為重要保障，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)逐步深化，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的思路舉措更加成熟。
審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效全面提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。審計(jì)署黨組積極推進(jìn)審計(jì)全面覆蓋，建立軍地審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)軍地聯(lián)合審計(jì)，有效消除了監(jiān)督盲區(qū)和死角。開展研究型審計(jì)，把立項(xiàng)當(dāng)課題研究、把問題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”研究立項(xiàng)、謀劃實(shí)施，沿著“資金—項(xiàng)目—政策—政治”分析提煉、提出建議，審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍。黨的十九大以來，全國(guó)共審計(jì)51萬多個(gè)單位，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門移送重大問題線索4.6萬多件，涉及1.1萬多億元、6萬多人；促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2萬多億元，健全完善規(guī)章制度7萬多項(xiàng)。特別是近幾年，審計(jì)緊盯公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理使用，聚焦財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、土地和礦產(chǎn)資源交易、信貸和資本運(yùn)作、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉稅涉票等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐治亂，嚴(yán)肅查處有重大影響的典型問題線索，揭示影響經(jīng)濟(jì)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，鏟除嚴(yán)重阻礙改革發(fā)展的“毒瘤”，推動(dòng)解決長(zhǎng)期未解決的“頑瘴”，懲治侵害群眾切身利益的“蠅貪”，較好發(fā)揮了在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。
審計(jì)成果運(yùn)用更加權(quán)威高效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。審計(jì)署黨組切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)整改工作，推動(dòng)審計(jì)整改“動(dòng)了真格”。建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，各地方、部門和單位把抓好審計(jì)整改作為重大政治任務(wù)，督促推動(dòng)審計(jì)整改的力度不斷加大。構(gòu)建全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，既把握總體、努力做到全面覆蓋，又突出重點(diǎn)、以重點(diǎn)問題深入整改引領(lǐng)帶動(dòng)全面整改。審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等各類監(jiān)督貫通協(xié)同順暢高效，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將查處審計(jì)移送的問題線索作為重要任務(wù)；中央巡視辦將審計(jì)整改情況納入巡視范圍；中央組織部把審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題作為重要參考，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出組織調(diào)整或組織處理；全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委對(duì)審計(jì)查出突出問題開展跟蹤監(jiān)督；中央審計(jì)辦、審計(jì)署開展審計(jì)整改情況專項(xiàng)審計(jì)。黨的十九大以來，有關(guān)地方、部門和單位針對(duì)歷年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已累計(jì)整改問題金額3萬多億元，制定完善規(guī)章制度1萬多項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)2萬多人，審計(jì)整改工作權(quán)威進(jìn)一步樹立、效率進(jìn)一步提升、成效進(jìn)一步彰顯。
審計(jì)工作取得的這些成就和變革來之不易，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。新時(shí)代審計(jì)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分證明黨中央關(guān)于審計(jì)管理體制改革的決策是完全正確的，充分展示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。審計(jì)機(jī)關(guān)要從改革之變、改革之效中，深刻感悟習(xí)近平總書記擘畫推進(jìn)改革的政治智慧和戰(zhàn)略謀劃，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署的必然性、科學(xué)性，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代審計(jì)工作的理論成果和實(shí)踐成果，長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展，指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)更大作為。
二、深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署
習(xí)近平總書記指出，做好新時(shí)代新征程審計(jì)工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力，具體要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。這“三個(gè)如”精準(zhǔn)概括了構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系的核心要義和實(shí)踐要求，是對(duì)推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略部署。審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞這個(gè)總要求，聚精會(huì)神抓好貫徹落實(shí)，更加主動(dòng)作為、積極作為、有效作為，切實(shí)把中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
牢牢把握黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一政治統(tǒng)領(lǐng)，做到如臂使指。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)監(jiān)督要集中統(tǒng)一，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)工作按照黨中央的要求，指哪兒打哪兒，打哪兒成哪兒，就像胳膊指揮手指那樣，得心應(yīng)手、使用自如。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須持續(xù)推進(jìn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化實(shí)化制度化，不斷強(qiáng)化審計(jì)工作的政治屬性和政治功能。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，健全完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分工、跟蹤督辦、結(jié)果報(bào)告等制度機(jī)制，確保不折不扣貫徹落實(shí)，以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推動(dòng)審計(jì)工作全面開展。完整、準(zhǔn)確、全面理解和落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，堅(jiān)持敢審敢嚴(yán)，把問題原原本本揭示出來；完整、準(zhǔn)確、全面向黨中央報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持敢說敢言，把問題原原本本報(bào)告上去。強(qiáng)化上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，聚合審計(jì)目標(biāo)，聚焦審計(jì)重點(diǎn)，統(tǒng)籌審計(jì)資源，推動(dòng)加快形成審計(jì)工作全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，提高審計(jì)監(jiān)督整體效能。
2022年10月至11月，山東省審計(jì)廳開展全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，反映和揭示政策落實(shí)中的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力穩(wěn)步提升。圖為山東省審計(jì)廳駐東營(yíng)市審計(jì)組深入企業(yè)中央機(jī)房開展現(xiàn)場(chǎng)核查。 審計(jì)署供圖
準(zhǔn)確把握審計(jì)全面覆蓋的本質(zhì)要求和工作重點(diǎn)，做到如影隨形。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)監(jiān)督要全面覆蓋，就是消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，讓審計(jì)對(duì)象感到審計(jì)像影子一樣時(shí)時(shí)在身邊。推進(jìn)審計(jì)全面覆蓋，目標(biāo)是消除監(jiān)督盲區(qū)，使應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)成為常態(tài)，審計(jì)服務(wù)“國(guó)之大者”的主動(dòng)性更強(qiáng)、契合性更高。要深刻理解審計(jì)全面覆蓋的本質(zhì)要求，堅(jiān)持審計(jì)無禁區(qū)，對(duì)所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門和單位的審計(jì)監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外。精準(zhǔn)把握審計(jì)全面覆蓋的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的深度監(jiān)督，以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督。按照黨的二十大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞突出高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，教育、科技、人才這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為民造福這一立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，國(guó)家安全這一民族復(fù)興的根基、社會(huì)穩(wěn)定這一國(guó)家強(qiáng)盛的前提等5個(gè)方面的重要任務(wù)與部署，科學(xué)謀劃和推進(jìn)審計(jì)，著力揭示事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題和重大風(fēng)險(xiǎn)，著力揭示對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署有令不行、有禁不止、陽奉陰違的問題，積極發(fā)揮審計(jì)在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。
扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)成果權(quán)威高效運(yùn)用，做到如雷貫耳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)監(jiān)督要權(quán)威高效，就是審計(jì)通過自身的努力贏得良好聲譽(yù)，各個(gè)方面都信任審計(jì)、支持審計(jì)、配合審計(jì)，讓審計(jì)監(jiān)督能夠順暢實(shí)施、審計(jì)成果能夠高效運(yùn)用、審計(jì)作用能夠有效發(fā)揮。推進(jìn)審計(jì)成果權(quán)威高效運(yùn)用，目標(biāo)是審計(jì)質(zhì)量與水平全面提升，審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾。要深化做實(shí)研究型審計(jì)，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性，確保審計(jì)查出的問題、提出的建議經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持揭示問題“上半篇文章”與審計(jì)整改“下半篇文章”一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，不斷健全完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，夯實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、人大監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、出資人監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，落實(shí)并完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機(jī)制，建立健全審計(jì)查出重大問題線索移送、查辦和反饋機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督在深化審計(jì)成果運(yùn)用上相向而行、同向發(fā)力，打好審計(jì)整改“組合拳”。
三、全力做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作要做到“六個(gè)聚焦”，即聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚焦推動(dòng)兜牢民生底線、聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全、聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)5大政策，緊扣“六個(gè)聚焦”確定的重點(diǎn)方向，突出重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大措施、重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，綱舉目張加大審計(jì)力度，推動(dòng)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署落地見效。
堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作開展審計(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)黨中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，持續(xù)開展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項(xiàng)目審計(jì)，揭示規(guī)劃實(shí)施、舉措落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，推動(dòng)更好引領(lǐng)保障發(fā)展。繼續(xù)盯緊看好寶貴的財(cái)政資金，加大對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況的審計(jì)力度，著力打通貫徹執(zhí)行中的淤點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)黨中央政令暢通、令行禁止，確保政策措施落地見效。持續(xù)加大對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助企紓困政策落實(shí)情況的審計(jì)力度，著力揭示制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
堅(jiān)持圍繞總體國(guó)家安全觀開展審計(jì)，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，緊盯地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入揭示重大財(cái)政造假、重大信息失真、重大財(cái)務(wù)舞弊、重大經(jīng)營(yíng)損失、重大管理漏洞等突出風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，尤其要識(shí)別預(yù)警可能出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。
堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計(jì)，推動(dòng)保障和改善民生。把看好和推動(dòng)用好民生資金作為審計(jì)最大的為民情懷，堅(jiān)持審計(jì)力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸，完善民生審計(jì)組織方式，把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到民生項(xiàng)目和資金“最后一公里”。扎實(shí)開展就業(yè)、優(yōu)撫、醫(yī)療、教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)，緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類損害群眾切身利益的突出問題和不正之風(fēng)，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)惠民富民政策落實(shí)，維護(hù)公平正義，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)兜牢民生底線。
近年來，江蘇省連云港市東�？h審計(jì)局為確保豐收糧食儲(chǔ)備安全，以日常檢查和專項(xiàng)審計(jì)檢查相結(jié)合，嚴(yán)審糧油物資儲(chǔ)備臺(tái)賬、實(shí)物庫(kù)存、糧食質(zhì)量、檔案管理等情況。圖為2022年10月21日，東�？h審計(jì)局糧食儲(chǔ)備安全專項(xiàng)審計(jì)工作人員在高產(chǎn)稻麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)檢測(cè)即將豐收的水稻實(shí)產(chǎn)情況。 中新社發(fā) 張正友/攝
堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展審計(jì)，推動(dòng)反腐治亂。自覺融入黨的自我革命制度規(guī)范體系，積極發(fā)揮審計(jì)專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用。在各項(xiàng)審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處重大財(cái)務(wù)舞弊、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等各類反彈回潮、變異升級(jí)的擾亂財(cái)經(jīng)秩序問題，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可碰觸的“高壓線”；高度關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行和過“緊日子”要求落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金等頂風(fēng)違紀(jì)問題，推動(dòng)過“緊日子”成為常態(tài)；高度關(guān)注民生領(lǐng)域政策資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等沖擊道德底線問題，堅(jiān)決查處損害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決搬開惠民政策落實(shí)落地的“絆腳石”；高度關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力揭示企業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)境、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域重大損失損毀問題，嚴(yán)肅查處新型腐敗、隱性腐敗。
四、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，守護(hù)好“國(guó)家審計(jì)”金字招牌
習(xí)近平總書記指出，審計(jì)隊(duì)伍忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際行動(dòng)，踐行絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠，打造了“國(guó)家審計(jì)”金字招牌，值得黨和人民信賴�？倳浀母叨瓤隙�，是全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)干部的無上榮光，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。今年是審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要牢記總書記的殷殷囑托，傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化為國(guó)履職、為民盡責(zé)情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
提高政治能力。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的決定性意義，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，筑牢理想信念，厚植審計(jì)干部許黨報(bào)國(guó)、執(zhí)審為民的境界情懷。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述，更加自覺從政治大局和戰(zhàn)略全局的高度謀劃審計(jì)工作。堅(jiān)持用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，通過揭示經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任，保障黨中央決策部署、政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。
夯實(shí)專業(yè)能力。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，著力培養(yǎng)審計(jì)干部能查能說能寫本領(lǐng)，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和審計(jì)實(shí)踐鍛煉，熟練掌握與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的制度法規(guī)政策，夯實(shí)基本功，練就在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域打假治亂的“獨(dú)門絕技”。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，積極構(gòu)建培養(yǎng)專業(yè)能力的機(jī)制，打造更多經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種兵”。
培養(yǎng)職業(yè)精神。堅(jiān)持查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督，不管多大的問題，不管涉及誰，都堅(jiān)持原則、一查到底。以查清的事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，依法定論、以理服人，客觀公正作出評(píng)價(jià)。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。永葆自我革命精神，始終以高于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于監(jiān)督別人的要求，全面從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。教育引導(dǎo)審計(jì)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，敬畏手中的權(quán)力。始終堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)審計(jì)的聲譽(yù)和形象，讓“國(guó)家審計(jì)”金字招牌永遠(yuǎn)熠熠生輝。