【大灣觀察】
作者：閻小駿（香港大學中國制度研究中心總監(jiān)、全國港澳研究會理事）
2013年秋，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議�！耙粠б宦贰背h由此應運而生。十年來，該倡議受到國際社會的高度關注，得到廣泛積極響應，取得了舉世矚目的成績。作為“一帶一路”倡議的重要建設節(jié)點和功能平臺，香港特別行政區(qū)在國家的大力支持和特區(qū)各界共同推動下，善用優(yōu)勢、積極有為，參與共建“一帶一路”成果豐碩。
2023年9月在香港舉辦的第八屆“一帶一路”高峰論壇上，與會者在論壇展覽參觀。香港文匯網(wǎng)圖片
共建“一帶一路”香港優(yōu)勢獨特
香港是“一帶一路”倡議的積極參與者、貢獻者和受益者。十年來，香港憑借“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢，積極聯(lián)系內(nèi)地與其他“一帶一路”合作伙伴，在國際項目投融資、離岸人民幣業(yè)務、專業(yè)服務支持、經(jīng)貿(mào)交流合作和海外投資建設等方面發(fā)揮著互惠共贏的作用。香港企業(yè)在“一帶一路”共建國家和地區(qū)參與發(fā)展港口和基建，在不同領域進行投資，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出了獨特貢獻。
“一國兩制”下，香港享有獨特優(yōu)勢，是連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁與窗口。對于參與“一帶一路”建設的企業(yè)和經(jīng)濟體而言，香港具備一切所需的配套，包括必要的項目融資和專業(yè)服務支持、創(chuàng)新科技、能力建設、文化認知、廣泛聯(lián)系等。對于香港自身而言，推動共建“一帶一路”綜合服務平臺，促進共建國家和地區(qū)之間的民心相通，進一步深化與內(nèi)地合作，是積極主動融入國家發(fā)展大局、抓住新機遇開啟新篇章的必然選擇。
在推動共建“一帶一路”進程中，最能展現(xiàn)香港優(yōu)勢的就是全方位的專業(yè)服務。香港航運、金融、會計、咨詢等行業(yè)成熟發(fā)達，香港的普通法制度在對外經(jīng)貿(mào)合作中具有獨特優(yōu)勢，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了“軟件”支撐。
金融服務是香港的“金”字招牌。香港既是國際金融中心，也是全球最大的離岸人民幣樞紐，為“一帶一路”的投資項目提供了更多元融資渠道。在基建融資、運營和風險管理等諸多領域，香港都為共建“一帶一路”積極貢獻力量。目前全球百大銀行中，73家銀行在香港設有辦事機構；全球二十大保險公司中，12家在香港有業(yè)務。香港股票市場市值超過4.5萬億美元，2023年5月香港發(fā)行了約4億美元的基建貸款抵押證券，涉及亞太、中東和南美洲的25個項目。
十年來，從印度尼西亞精制鹽廠項目到土耳其伊斯坦布爾多功能碼頭項目，從東南亞到非洲，從美洲到中東，從能源、科技到制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，香港參與“一帶一路”建設的廣度和深度不斷拓展。
當好“超級聯(lián)系人”拓展合作廣度深度
共建“一帶一路”倡議，是以合作為基礎，促進相關國家和地區(qū)在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通上的互聯(lián)互通及合作，為各國的共同發(fā)展提供新機遇，為改善民生作出積極貢獻。香港一直積極通過拓展經(jīng)貿(mào)合作等，促進“五通”，發(fā)揮好“一帶一路”重要建設節(jié)點和功能平臺作用。
在政策溝通方面，香港特區(qū)政府一直與國家相關部委保持緊密的政策溝通和交流，本屆特區(qū)政府于2022年成立“融入國家發(fā)展大局督導組”，下設“一帶一路”發(fā)展小組，積極推動香港全面參與和助力共建“一帶一路”。在全方位提升與內(nèi)地溝通聯(lián)系的同時，香港也積極在海外設立經(jīng)貿(mào)辦，促進與海外各界人士的關系，并加強香港與經(jīng)貿(mào)辦所涵蓋國家和地區(qū)在經(jīng)濟及文化等方面的雙邊聯(lián)系。
在設施聯(lián)通方面，香港發(fā)揮國際航運中心優(yōu)勢，助力共建國家設施聯(lián)通。香港特區(qū)政府已與多個“一帶一路”共建國家簽下民航運輸協(xié)議，為彼此航空運輸聯(lián)系奠定基礎，共同編織“空中絲綢之路”網(wǎng)絡。招商局集團在全球26個國家和地區(qū)擁有66個港口、碼頭，以香港為基地的最大國際第三方物流服務供應商嘉里物流聯(lián)網(wǎng)在全球59個國家和地區(qū)設有辦事處，遍布共建“一帶一路”國家和地區(qū)。
在貿(mào)易暢通方面，香港與共建“一帶一路”相關經(jīng)濟體及其他貿(mào)易伙伴，包括內(nèi)地、印度、韓國、新加坡、泰國等，分別簽訂“認可經(jīng)濟營運商”互認安排以提供通關便利。香港簽訂了40多份全面性避免雙重課稅協(xié)定，當中包括多個“一帶一路”共建國家和地區(qū)。特區(qū)政府自2016年起每年與香港貿(mào)易發(fā)展局合辦“一帶一路”高峰論壇，成為內(nèi)地、香港和海外企業(yè)的重要商貿(mào)投資平臺。2023年9月舉辦的第八屆“一帶一路”高峰論壇，適逢共建“一帶一路”倡議提出10周年，吸引來自近70個國家和地區(qū)的近6000名人士參加。
在資金融通方面，香港努力強化國際金融中心、全球離岸人民幣業(yè)務樞紐的地位和功能，更好打造“一帶一路”共建國家和地區(qū)的資金籌集平臺，亦有助推動有關國家完善金融監(jiān)管機制，建立高效、順暢的資金融通網(wǎng)絡。
民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎和重要支撐。香港一直重視促進與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的文化交流，比如設立“一帶一路”獎學金鼓勵來自印尼、馬來西亞、泰國等國家的優(yōu)秀學生來港讀大學，今年還通過青年發(fā)展委員會資助了數(shù)十個走訪“一帶一路”共建國家和地區(qū)的交流活動，有逾千名香港青年參與。
把握時代機遇釋放發(fā)展新動能
十年來，香港以自身所長服務國家所需，在全面參與和助力“一帶一路”建設上發(fā)揮了重要作用，也拓展了自身發(fā)展空間、增添了發(fā)展新動能。
國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，支持港澳參與、助力國家全面開放和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，打造共建“一帶一路”功能平臺，并在多個范疇支持香港的未來發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對香港發(fā)展的堅定支持。
好風憑借力，揚帆正當時。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是實現(xiàn)香港長期繁榮穩(wěn)定的金鑰匙。展望未來，隨著“一帶一路”建設邁上新臺階，作為國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要連接點，香港的獨特優(yōu)勢將愈加凸顯，在“一帶一路”建設各領域更是大有可為，發(fā)展空間無限。行而不輟，未來可期。在國家的堅實支持下，香港參與共建“一帶一路”的前景必然無比廣闊。