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          經(jīng)濟(jì)日報:自貿(mào)試驗區(qū)新起點再出發(fā)

          2023-09-29 22:24:22

          來源:經(jīng)濟(jì)日報

          日前,全國21個自貿(mào)試驗區(qū)在上海發(fā)出倡議,將在率先推動高水平制度型開放、著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、主動融入重大國家戰(zhàn)略、著力提升協(xié)同聯(lián)動水平四個方面共同努力,高標(biāo)準(zhǔn)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,攜手為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

          中國自貿(mào)試驗區(qū)從零起步,在風(fēng)云變幻的國際市場走過了不凡10年。2013年9月29日,上海自貿(mào)試驗區(qū)以發(fā)布我國首份外商投資負(fù)面清單的方式,向世界宣告了中國首個自貿(mào)試驗區(qū)的誕生。彼時,這份負(fù)面清單涉及了18個門類的1069個小類,管理措施多達(dá)190條。10年來,負(fù)面清單完成了7次“瘦身”,條文數(shù)量從190條縮減至27條,僅次于美國,比日本還少。其中,制造業(yè)條目已全部清零,服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入也有序逐步放寬。

          以負(fù)面清單制度實施為標(biāo)志,中國開啟了與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則持續(xù)接軌的10年。從夯基壘臺、立柱架梁到加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、完善開放制度體系,一大批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果加快形成,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了從一枝獨放到百花滿園的蛻變。

          在不到千分之四的國土面積上,自貿(mào)試驗區(qū)完成了全國外貿(mào)進(jìn)出口總額的19.4%和外商投資總額的18.1%,更重要的是,全國21個自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港大膽試、大膽闖、自主改,發(fā)揮了制度創(chuàng)新的“頭雁”效應(yīng),通過先進(jìn)技術(shù)、資金外溢、政策示范、金融創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化,拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長,推動了重大戰(zhàn)略深入實施,打造了開放發(fā)展的生動樣板。

          制度“苗圃”里播下的良種,不斷成長為高水平開放的“生態(tài)樹林”。多年來,自貿(mào)試驗區(qū)不是政策洼地,也不是中國市場面向全球的“短期利好”,而是通過對標(biāo)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)高水平制度型開放。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)歷經(jīng)10年“探路”“破題”,基本解決了企業(yè)“可不可為”的問題,未來它所要做的,就是要幫助更多企業(yè)從“可為”轉(zhuǎn)向“有為”。

          如果說,10年前設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)是我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化與挑戰(zhàn)的主動選擇,那么,今天的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)就要承擔(dān)起更好發(fā)揮改革開放試驗平臺的職責(zé)使命,加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,努力為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

          時至今日,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式改變著全球經(jīng)貿(mào)格局。自貿(mào)試驗區(qū)作為我國深化改革開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地,也面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。比如,外部環(huán)境、地緣政治以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的不確定性不穩(wěn)定性,將持續(xù)傳導(dǎo)到自貿(mào)試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展上;再如,自貿(mào)試驗區(qū)早期碎片化的改革舉措,需要通過制度集成創(chuàng)新來轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,讓基層在實際運(yùn)用中能夠接得住、用得上、管得好;又如,各個自貿(mào)試驗區(qū)由于自身稟賦不同、發(fā)展階段不一,在空間功能拓展、資源配置效率等方面存在較大差異,需要下大力氣突破制約因素。

          正視風(fēng)險挑戰(zhàn)的同時,也要看到,自貿(mào)試驗區(qū)同樣面臨著許多發(fā)展新機(jī)遇。共建“一帶一路”拓展的開放新空間,高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來的一攬子經(jīng)驗,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于貿(mào)易數(shù)字化的賦能,以及內(nèi)外貿(mào)一體化改革釋放的市場潛力等,都將給自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

          輕舟已過,前路猶艱。自貿(mào)試驗區(qū)10年不凡之路,不僅是中國推進(jìn)高水平對外開放的重大原創(chuàng)性實踐,也是全球自由貿(mào)易發(fā)展史上的標(biāo)志性事件,為逆全球化思潮下以自主開放推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧。新起點,再出發(fā),步入“深水區(qū)”的中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)或?qū)⒃庥龈嗟娘L(fēng)高浪急,但一定會乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),駛向更加美好的明天。

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