整治后的珊瑚河景色。
陳曉杰攝(人民視覺(jué))




編者按:中共中央辦公廳今年3月印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,明確提出:“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)">

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          底數(shù)清帶來(lái)水安瀾(干部狀態(tài)新觀察·大興調(diào)查研究之風(fēng))

          2023-09-13 08:38:00

          來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

          整治后的珊瑚河景色。
          陳曉杰攝(人民視覺(jué))

          編者按:中共中央辦公廳今年3月印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,明確提出:“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研,同時(shí),針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研!

          廣西壯族自治區(qū)賀州市鐘山縣針對(duì)珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實(shí)際情況,深入走訪調(diào)研,研究解決方案,統(tǒng)籌各方力量,綜合施策,推動(dòng)珊瑚河流域治理取得階段性實(shí)效。

          賀州市鐘山縣是廣西壯族自治區(qū)糧源基地縣,珊瑚河是鐘山縣重要的灌溉水源,流經(jīng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),流域面積500多平方公里,沿岸人口占全縣10.8%,耕地占全縣11%。珊瑚河水患由來(lái)已久,歷年來(lái)多次開(kāi)展針對(duì)性治理,都未得到根治。

          今年以來(lái),鐘山縣委書(shū)記黃衛(wèi)東牽頭,組織調(diào)研組專題調(diào)研珊瑚河流域治理,多次深入問(wèn)題最嚴(yán)重的回龍段,統(tǒng)籌防汛、灌溉、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)工作思路方法,推動(dòng)珊瑚河流域治理取得階段性實(shí)效。

          明確思路治理水患

          村民種上兩造水稻

          回龍段是珊瑚河流域最窄處,加上河道彎曲、地勢(shì)低洼,每年汛期受災(zāi)時(shí)間最長(zhǎng)、災(zāi)情最重。以種植、養(yǎng)殖為主的回龍鎮(zhèn)回龍村由于水患頻發(fā),長(zhǎng)期以來(lái)只能種一造水稻。與以往不同,今年回龍村村民種上了兩造水稻。

          2022年剛?cè)胂,珊瑚河再次發(fā)生內(nèi)澇!爱(dāng)時(shí)目之所及一片汪洋,有位老人站在橋上十分傷心!秉S衛(wèi)東記憶猶新。

          她口中的老人,是回龍村村民董仕作!棒~(yú)塘里的魚(yú)都跑了,稻子也被泡了!倍俗鳚M臉惆悵:“我20多歲時(shí),這河就常發(fā)大水。這么多年過(guò)去了,什么時(shí)候能好呢?”

          受限于財(cái)力物力,長(zhǎng)期以來(lái)珊瑚河流域治理都是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。近些年,隨著流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口聚集,水患問(wèn)題亟待解決。珊瑚河得不到治理,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起。

          今年3月起,黃衛(wèi)東帶領(lǐng)調(diào)研小組開(kāi)展系統(tǒng)深入調(diào)研。4月初,調(diào)研組又一次來(lái)回龍村。剛下過(guò)一場(chǎng)雨,河道旁隨處可見(jiàn)倒伏的樹(shù)木,有的甚至已經(jīng)掛果。黃衛(wèi)東一行和鄉(xiāng)親們聚在一起,打開(kāi)天窗說(shuō)亮話:“大家都想治水,但要治水就要砍去這些妨礙行洪的樹(shù),鄉(xiāng)親們?cè)敢鈫?如果愿意,希望是誰(shuí)來(lái)砍比較好呢?”

          “政府砍也好,我們砍也好,我們都愿意出一份力。”一些群眾帶頭響應(yīng),調(diào)研組心里也有了底。

          4月3日,鐘山縣召開(kāi)2023年防汛應(yīng)急工作布置會(huì),水利、氣象部門(mén)預(yù)測(cè),5月將迎來(lái)又一波汛期。

          “馬上就干!”鐘山縣第一時(shí)間組織成立了鐘山縣珊瑚河河道整治清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月10日,《鐘山縣2023年珊瑚河整治清理專項(xiàng)工作方案》印發(fā);4月13日、19日,工作推進(jìn)會(huì)和專題會(huì)召開(kāi),部署整治工作,并邀請(qǐng)自治區(qū)應(yīng)急管理廳專家圍繞河道防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步明確整治思路。

          很快,一場(chǎng)大規(guī)模清淤清障行動(dòng)開(kāi)始了?h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)各級(jí)干部群眾一起帶上工具、挽起褲腿,開(kāi)展清障疏浚工作。人工清撈、電鋸清障、機(jī)械清淤……搶抓晴好天氣,12小時(shí)“息人不息機(jī)”趕進(jìn)度。不出一個(gè)月,珊瑚河全流域基礎(chǔ)清淤工作全部完成,大大降低了新一輪汛期可能造成的破壞,使沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約6000畝農(nóng)田免受洪水長(zhǎng)時(shí)間浸泡。

          7月底,記者跟隨黃衛(wèi)東帶隊(duì)的調(diào)研組再次來(lái)到回龍村。河岸旁間隔的水泥墩子設(shè)置了種花的凹槽,三兩孩童在岸邊樹(shù)蔭下嬉戲。“這個(gè)生態(tài)護(hù)岸是我們今年新做的,既能緩沖泄洪,又兼顧日常功能!辩娚娇h水利局局長(zhǎng)莫文斌指著眼前的水泥墩子說(shuō),“在有限的條件下,先攻克急難險(xiǎn)重河段,讓效果吹糠見(jiàn)米,才能更好樹(shù)立群眾的信心。”

          連通水系靈活調(diào)控

          旱時(shí)有水澇時(shí)能排

          “我們調(diào)研了珊瑚河流域幾乎所有村鎮(zhèn),不同地方、不同時(shí)間有不同問(wèn)題,流域治理應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)修復(fù)、防汛抗旱等各項(xiàng)需求。”黃衛(wèi)東說(shuō)。

          就在記者采訪前的7月3日,調(diào)研組到珊瑚河回龍段查看近期水患治理工作成效,從莊稼地到排灌站,既看河流也看生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng),有村民反映灌溉用水存在問(wèn)題。一場(chǎng)座談會(huì)隨即在回龍鎮(zhèn)召開(kāi),村干部和村民代表滿滿坐了一屋。

          “水泥壩子修高了不好泄洪,修低了又兜不住水。像這樣雨水少的季節(jié),上游水來(lái)得少,灌溉用水就成了問(wèn)題!睍(huì)上,沿岸村莊集中反映了灌溉用水問(wèn)題。

          “能不能修建‘活動(dòng)’的堤壩,根據(jù)實(shí)際需要靈活調(diào)控?”黃衛(wèi)東現(xiàn)場(chǎng)與水利局工作人員討論起來(lái)。

          “閘門(mén)壩!此前我們打通了公安鎮(zhèn)荷塘村上游的水塘連通思勤江,又安裝了閘門(mén)壩進(jìn)行靈活調(diào)控,統(tǒng)籌行洪和灌溉的效果不錯(cuò)!辩娚娇h水利局副局長(zhǎng)鐘黎麗現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)珊瑚河防洪工程示意圖說(shuō),“回龍段在下游,受上游淤塞影響容易缺水。要根治水患問(wèn)題,還得全流域統(tǒng)籌,向其他地方借水!

          理想的流域治理效果到底該怎樣?調(diào)研組告訴記者,公安鎮(zhèn)有樣板。

          記者來(lái)到水墨田園,映入眼簾的是生機(jī)盎然的良田;沿途的荷塘村,河水經(jīng)由噴灌設(shè)施,滋潤(rùn)一整片綠油油的韭菜地。

          “這些韭菜薹收購(gòu)價(jià)可觀,是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)!焙商链妩h總支書(shū)記鐘寅生望著眼前豐沛的河水說(shuō),“韭菜需水量大,過(guò)去這里旱時(shí)無(wú)水、澇不能排,如今基本實(shí)現(xiàn)了澇能排、旱能灌。”

          2019年以來(lái),水利部門(mén)疏通了上游的白霞塘、百里塘,使得池塘和思勤江水系貫通,實(shí)現(xiàn)了“江塘互濟(jì)”,保障了下游的灌溉和景觀用水。和以往的傳統(tǒng)手動(dòng)木板簡(jiǎn)易攔水壩不同,荷塘村的堤壩采用電動(dòng)啟閉閘,操作便捷安全,根據(jù)需要進(jìn)行放水或蓄水。

          目前,鐘山縣水利部門(mén)正在制定全流域整治工作方案,包括改擴(kuò)建閘門(mén)壩、交通橋,進(jìn)一步清淤疏浚等內(nèi)容,下一步將進(jìn)行方案論證。

          “三自一補(bǔ)”效果初顯

          干群齊心整治管護(hù)

          隨著調(diào)研深入,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越具體。一些河段的舊石橋不再滿足行洪需要,需要交通運(yùn)輸局、自然資源局再研究;做堤壩涉及基本農(nóng)田的問(wèn)題,需要水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再規(guī)劃;縣級(jí)財(cái)政難以支持全流域徹底治理工作,需要多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……過(guò)去,一提到治水就只想到水利部門(mén);如今在鐘山縣,統(tǒng)籌各部門(mén)和社會(huì)力量已經(jīng)成為共識(shí)。

          就在調(diào)研回龍段返程后3天,7月7日,鐘山縣成立了鐘山縣珊瑚河綜合治理工作指揮部,由鐘山縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),縣直各有關(guān)單位、流域內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員,下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、資金保障與項(xiàng)目建設(shè)組、河道治理管護(hù)組、新聞宣傳組、督導(dǎo)檢查組等5個(gè)工作組,明確了司法局、民政局、住建局、水利局等單位的具體職責(zé),從飲用水衛(wèi)生檢測(cè)、河湖管理保護(hù)法治宣傳、河湖管理劃界確權(quán)到將保護(hù)河流納入村規(guī)民約。

          這些年珊瑚河問(wèn)題反映不少,但要根治問(wèn)題,資金是繞不開(kāi)的話題!拔覀兛h底子薄,財(cái)政資金長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠根治河流問(wèn)題!秉S衛(wèi)東說(shuō),“我們要最大程度爭(zhēng)取支持,也需要統(tǒng)籌各部門(mén)力量。”

          “還要統(tǒng)籌民間力量。”鐘山縣委常委、副縣長(zhǎng)陳智接過(guò)話茬,“‘三自一補(bǔ)’模式,即群眾自我建設(shè)、自我管理、自我籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),在許多民生項(xiàng)目中效果不錯(cuò),在流域治理中也同樣可以運(yùn)用!

          這樣的嘗試在清塘鎮(zhèn)英家村已初見(jiàn)成效。

          走近英家村深井河,汩汩清水緩緩流淌,兩岸灰色疊石做的生態(tài)護(hù)岸與小橋流水遙相呼應(yīng),兩邊的農(nóng)田生機(jī)勃勃。

          “以前常有村民堵一段河流引水灌溉,導(dǎo)致下游用水困難!庇⒓掖妩h總支書(shū)記邱鎮(zhèn)說(shuō),“如果是前些年的旱季,河里早就干得可以走路了!

          今年3月以來(lái),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在英家村投資178.8萬(wàn)元,修建渠道5.7公里,并修建引水壩、渡槽;在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)投資293.1萬(wàn)元,修建渠道4.12公里,進(jìn)一步改善農(nóng)田灌溉條件?h城市管理綜合執(zhí)法局在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,基本上對(duì)各重點(diǎn)區(qū)域完成了污水收集、雨污分流。英家村引進(jìn)的公司也建設(shè)了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。

          另一邊,在回龍村董煥哲家,縣里來(lái)的調(diào)研組正和村民、村干部圍坐著開(kāi)板凳會(huì)。有村民切了自家西瓜熱情招呼:“今年行情好,我們種的西瓜,大家伙嘗嘗,可甜呢!”

          “之前很多村民反映希望河道能再寬點(diǎn)。”回龍村駐村第一書(shū)記李自和說(shuō)。

          “希望能早點(diǎn)徹底治理好珊瑚河!”67歲的村民董文定吃了口西瓜補(bǔ)充道。

          “問(wèn)題一定要徹底解決。我們現(xiàn)在只是完成了第一階段工作,下一步我們還要在險(xiǎn)工險(xiǎn)段全部做好護(hù)岸,全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步清理疏浚,目前已在落實(shí)資金、制定方案!秉S衛(wèi)東說(shuō),“除了整治,咱們平時(shí)也要注意管護(hù),河長(zhǎng)巡河可以再密一些,護(hù)河治河還得靠大家一起努力!”

          “一定!”有村民高喊了一句,圍坐的干部群眾紛紛應(yīng)和。

          《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年09月13日 13 版)

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