聚焦重大事故隱患開展針對性排查整治;實行專項行動通過責任推動企業(yè)認真查改;加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警等方面制度機制建設……主題教育開展以來,應急管理部持續(xù)">

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          切實以高水平安全服務高質量發(fā)展(辦實事 解民憂)

          2023-08-31 08:41:00

          來源:人民網-人民日報

            核心閱讀

            聚焦重大事故隱患開展針對性排查整治;實行專項行動通過責任推動企業(yè)認真查改;加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警等方面制度機制建設……主題教育開展以來,應急管理部持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治行動,切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

            

            學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,應急管理部堅持運用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風險能力,圍繞影響群眾生產生活安全、關乎群眾切身利益的重點問題,深入開展調查研究,持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治2023行動,全力防范化解重大安全風險,切實以高水平安全服務高質量發(fā)展,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

            查什么——

            聚焦關鍵環(huán)節(jié)緊盯問題

            近年來,一些地區(qū)和企業(yè)排查整治安全隱患不徹底,甚至搞形式主義、走過場,導致安全風險加大、事故多發(fā)頻發(fā),嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

            應急管理部副部長宋元明表示,從近年來發(fā)生的重特大事故來看,一些關鍵環(huán)節(jié)重大隱患十分突出,如違規(guī)動火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開展應急演練、員工不熟悉逃生出口等。針對上述突出問題,此次專項行動特別強調開展重點排查整治,同時緊盯企業(yè)主要負責人這個“關鍵少數”。

            堅持問題導向,緊盯突出重點。4月份,國務院安全生產委員會印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》,突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿等重點行業(yè)領域,兼顧新業(yè)態(tài)新領域,聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患,開展針對性排查整治。

            一些企業(yè)主要負責人履行安全生產法定職責不到位,自查隱患不深入、整改不徹底;一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,隱患排查整治質量不高;一些地區(qū)未樹牢安全發(fā)展理念,隱患排查整治不到位,導致隱患依然存在,甚至再次引發(fā)事故……

            今年2月,重慶市渝中區(qū)應急管理局接到群眾電話舉報,反映渝中區(qū)某卷簾門倉庫內存放有幾十噸甲醇燃料。經查,某新能源企業(yè)在該場所違規(guī)存放危險化學品4噸,具有發(fā)生重大傷亡事故的危險。針對這類重大事故隱患,國務院安全生產委員會辦公室還建立了有關工作機制,定期調度掌握排查整治的有關進展情況,加大工作推進和督導檢查力度,確保專項行動取得實實在在的成效。

            怎么查——

            專項行動推動企業(yè)查改

            重大事故隱患專項排查整治行動第一階段,32個省級單位、35個國務院安全生產委員會成員單位結合實際制定印發(fā)了實施方案并作了專題動員部署,13個行業(yè)領域制定出臺了25項重大事故隱患判定標準。

            緊接著,安排企業(yè)用1至2個月的時間開展自查自改,整改不了可主動向政府部門報告,還可以聘請專家進行幫扶指導。隨后,政府部門開展精準嚴格執(zhí)法,對前期已報告的依法不予處罰,對“不查不改不報”的企業(yè)及其主要負責人“一案雙罰”。

            “目的是消除事故隱患而不是處罰,我們鼓勵企業(yè)發(fā)揮積極性和主動性!睉惫芾聿堪踩珔f(xié)調司負責人說,專項行動通過責任倒逼推動企業(yè)真查真改、不留死角。

            今年“五一”假期前后,應急管理部黨委分兩批共派出6支聯合執(zhí)法小分隊,到6個省份28個區(qū)縣96家企業(yè)和單位進行暗查暗訪,發(fā)現了一批重大隱患和問題,立即交由屬地監(jiān)管部門立案查處,并督促當地政府舉一反三。

            江蘇淮安某管業(yè)科技有限公司,共4個消防安全出口,朝東出口大門鎖閉,朝南的3個出口則分別被管材、生產機器、車輛等設備和雜物堵塞。責令整改!清江浦區(qū)應急管理局對該公司及主管人員高某某作出罰款的行政處罰決定。

            3輪督導檢查和明查暗訪、向地方和部門發(fā)出38份督促建議函、各地派出1500多個省級督查組……圍繞違規(guī)動火施工、外租外包、封閉安全出口等8類問題,應急管理部派出聯合執(zhí)法小分隊赴重點地區(qū)開展明查暗訪。針對露天煤礦邊坡角度超設計、;吩O施設備“帶病作業(yè)”、公路安全隱患突出點段、“廠中廠”“園中園”及醫(yī)院重點部位等開展集中治理,堅決防止重蹈覆轍。

            截至8月上旬,各級各部門檢查發(fā)現重大事故隱患7.4萬余項、整改5.5萬項,企業(yè)自查發(fā)現5.6萬項、整改4.3萬余項,各級政府掛牌督辦重大事故隱患2.31萬項、整改1.44萬項,幫扶企業(yè)117.8萬家次。目前,專項整治工作已取得階段性成效。專項行動以來,事故總量、死亡人數分別同比下降25.1%、14%,重特大事故發(fā)生的頻率明顯下降。

            常態(tài)化——

            治理模式向事前預防轉型

            按照國務院安全生產委員會統(tǒng)一部署,專項行動不僅抓好面上存量隱患的排查整治,堅持“當下改”,還攻堅解決一些頑癥痼疾,推動建立常態(tài)化、制度化工作機制。

            排查隱患、防范風險不是一時的工作,而是“時時放心不下”的自覺和責任。應急管理部部長王祥喜表示,“要持續(xù)深化安全生產風險專項整治,切實提高風險隱患排查整改質量,切實提升發(fā)現問題解決問題的強烈意愿和能力水平,從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題!

            新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市華爾茲音樂城小區(qū),消防車通道被占用、火災自動報警系統(tǒng)癱瘓等安全隱患反復存在,市消防救援支隊結合主題教育及時明確相關主體責任并進行整改,還籌措資金100.7萬元,制定人防物防技防等措施,實現火災隱患“治標又治本”,確保了居民群眾的絕對安全。

            在廣東省佛山市,信息技術為應急管理賦能增效,“智慧安全佛山”項目初步構建起覆蓋城市生命線、公共安全、生產安全和自然災害等領域的城市安全風險監(jiān)測感知網絡!拔覀儗⒁試页鞘邪踩L險綜合監(jiān)測預警工作體系建設試點為契機,推動城市安全風險管理創(chuàng)新,將風險解決在萌芽之時、成災之前。”佛山市應急管理局局長魏鈺說。

            國務院安全生產委員會辦公室有關負責人表示,下一步將繼續(xù)強化日常調度、明查暗訪、督辦交辦、約談通報、公開曝光,加強考核巡查,確保專項行動取得實效。

            公共安全是最基本的民生,一頭連著經濟社會發(fā)展,一頭連著千家萬戶。

            牢固樹立安全發(fā)展理念,應急管理部從最突出的問題防起,從最基礎的環(huán)節(jié)抓起,從最明顯的短板補起,加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警、動態(tài)化風險評估等方面制度機制建設,推動織密全方位立體化的公共安全網,切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

           。▽嵙暽T心怡參與采寫)

            《 人民日報 》( 2023年08月31日 14 版)

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