中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變
積極吸引和利用外資,是改革開放以來我國實現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。不久前,國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》),提出6方面24條針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施,釋放了中國堅定不移擴大開放的積極信號,以更有效提振外商投資信心,把更多高質(zhì)量外資吸引進來。
對跨國投資決策來說,確定性的營商環(huán)境、可預期的收益是重要考慮因素。我國一直高度重視吸引和利用外資工作,持續(xù)為各類企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的環(huán)境和服務。在充滿不確定性的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中,中國持續(xù)推進高水平對外開放的政策環(huán)境確定性顯得彌足珍貴,這也是許多外商愿意長期投資中國市場的重要原因。
今年以來,世界經(jīng)濟復蘇放緩,全球跨國投資低迷,疊加去年實際使用外資金額同比增長6.3%的高基數(shù)效應,上半年我國實際使用外資金額同比出現(xiàn)小幅下降。這只是短期數(shù)據(jù)波動,外商擴大對華投資整體趨勢沒有改變。但也要看到,今年全球外國直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力,我國引資面臨的形勢復雜嚴峻,需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提高引資質(zhì)量和水平。
堅定外商投資信心,要增強政策的針對性、延續(xù)性,切實解決外資企業(yè)關注的營商環(huán)境領域突出問題。比如,能否平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關注的問題之一。《意見》提出,進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準,推動加快修訂政府采購法等。在平等享受支持政策方面,《意見》提出,除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領域外,不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務享受政策設置額外條件。確保外商投資企業(yè)國民待遇落到實處,才能穩(wěn)定外國企業(yè)在華投資經(jīng)營信心。
提振外商投資信心,要加快探索對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。目前,中國一般制造業(yè)領域對外資已實現(xiàn)全面開放,繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放成為重點。《意見》提出“加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度”“深入實施合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點”等措施,為外資企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施時,應注重增強透明度和可預期性。比如在反壟斷方面,我國已完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部反壟斷法規(guī)配套規(guī)章,為合規(guī)經(jīng)營提供清晰、透明、可預期的指引。隨著國內(nèi)統(tǒng)一大市場的加快構建,投資運營便利化水平進一步提高,中國式現(xiàn)代化建設將在更高層面、更深層次惠及外資企業(yè)。
縱觀全球,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策,招商引資國際競爭更加激烈。我們要深刻認識加大力度吸引和利用外資的戰(zhàn)略意義,著力擴增量、穩(wěn)存量,并注重提質(zhì)量。要建立健全外商投資促進成效評價體系,更加注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。應進一步探索運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式,將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結合,與“招才引智引技”相結合,引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。
積極吸引和利用外商投資,是推進高水平對外開放、構建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。中國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好,超大規(guī)模市場蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿ΓS著吸引和利用外資的政策力度不斷加大,政策協(xié)同效應進一步增強,以高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機遇的故事必將續(xù)寫更動人的新篇章。
《 人民日報 》( 2023年08月31日 05 版)