中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變
積極吸引和利用外資，是改革開放以來我國實現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。不久前，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），提出6方面24條針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，釋放了中國堅定不移擴大開放的積極信號，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進來。
對跨國投資決策來說，確定性的營商環(huán)境、可預期的收益是重要考慮因素。我國一直高度重視吸引和利用外資工作，持續(xù)為各類企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的環(huán)境和服務。在充滿不確定性的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，中國持續(xù)推進高水平對外開放的政策環(huán)境確定性顯得彌足珍貴，這也是許多外商愿意長期投資中國市場的重要原因。
今年以來，世界經(jīng)濟復蘇放緩，全球跨國投資低迷，疊加去年實際使用外資金額同比增長6.3%的高基數(shù)效應，上半年我國實際使用外資金額同比出現(xiàn)小幅下降。這只是短期數(shù)據(jù)波動，外商擴大對華投資整體趨勢沒有改變。但也要看到，今年全球外國直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國引資面臨的形勢復雜嚴峻，需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高引資質(zhì)量和水平。
堅定外商投資信心，要增強政策的針對性、延續(xù)性，切實解決外資企業(yè)關注的營商環(huán)境領域突出問題。比如，能否平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關注的問題之一。《意見》提出，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準，推動加快修訂政府采購法等。在平等享受支持政策方面，《意見》提出，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領域外，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務享受政策設置額外條件。確保外商投資企業(yè)國民待遇落到實處，才能穩(wěn)定外國企業(yè)在華投資經(jīng)營信心。
提振外商投資信心，要加快探索對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。目前，中國一般制造業(yè)領域對外資已實現(xiàn)全面開放，繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放成為重點。《意見》提出“加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度”“深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點”等措施，為外資企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施時，應注重增強透明度和可預期性。比如在反壟斷方面，我國已完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部反壟斷法規(guī)配套規(guī)章，為合規(guī)經(jīng)營提供清晰、透明、可預期的指引。隨著國內(nèi)統(tǒng)一大市場的加快構建，投資運營便利化水平進一步提高，中國式現(xiàn)代化建設將在更高層面、更深層次惠及外資企業(yè)。
縱觀全球，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要深刻認識加大力度吸引和利用外資的戰(zhàn)略意義，著力擴增量、穩(wěn)存量，并注重提質(zhì)量。要建立健全外商投資促進成效評價體系，更加注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。應進一步探索運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。
積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。中國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，超大規(guī)模市場蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿ΓS著吸引和利用外資的政策力度不斷加大，政策協(xié)同效應進一步增強，以高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機遇的故事必將續(xù)寫更動人的新篇章。
《 人民日報 》（ 2023年08月31日 05 版）