構(gòu)筑堅實作風防線
解讀全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題“半年報”
本報記者 陸麗環(huán)
近日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題46611起，批評教育幫助和處理70207人，其中黨紀政務(wù)處分47423人。
“半年報”實實在在地反映出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作成效，體現(xiàn)出堅持抓早抓小、防微杜漸，持之以恒、久久為功，以釘釘子精神監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神，打好作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅定決心。
堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，整治不作為亂作為等作風頑疾，做實政治監(jiān)督
黨的作風建設(shè)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定實施八項規(guī)定為切入口推進全面從嚴治黨，十九大后以更高標準更嚴要求持續(xù)發(fā)力，堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅持正風肅紀反腐統(tǒng)籌推進，堅持糾樹并舉，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，促進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，實現(xiàn)了黨的革命性鍛造。
實踐充分證明，落實中央八項規(guī)定精神在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，嚴明紀律、整飭作風與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固構(gòu)筑了堅實作風防線。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把落實中央八項規(guī)定精神作為堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，從講政治的高度持續(xù)整治貫徹黨中央重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題，做實政治監(jiān)督。今年上半年，在貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果方面，全國共查處問題672起，批評教育幫助和處理1095人，其中黨紀政務(wù)處分741人。
緊緊圍繞把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展這個事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的“國之大者”，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，堅決整治不作為亂作為等影響黨中央政令暢通的作風頑疾。上半年，在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，全國共查處問題19756起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的84.9%。
民心是最大的政治。人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。上半年，在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈方面，全國共查處問題1147起，批評教育幫助和處理1693人，其中黨紀政務(wù)處分912人。這體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守人民至上的理念，把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置的鮮明工作導(dǎo)向。
抓早抓小，防微杜漸，完善“懲、治、防”工作全鏈條，增強作風建設(shè)治理效能
今年五一前夕，中央紀委國家監(jiān)委公開通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。案例中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部多次接受或主動要求有利益勾連之人提供高檔餐飲、旅游安排等活動，有的由吃喝收禮演變?yōu)闄?quán)錢交易，有的與黑惡勢力交杯換盞、勾肩搭背，敗壞黨風政風，嚴重侵害群眾利益。
月月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光、常態(tài)化明察暗訪、節(jié)前廉潔提醒、開展警示教育……這些已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)糾治“四風”的常規(guī)動作。
作風建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著眼于應(yīng)用“全周期管理”方式，突出全要素、全流程糾治“四風”，使“三不腐”各項措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰，增強作風建設(shè)治理效能。
準確把握作風建設(shè)階段性特征，建立健全作風問題預(yù)警分析機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持風腐同查，既嚴肅查處不正之風背后的腐敗，也深挖細查腐敗案件中的作風問題，堅決清除侵害黨的健康肌體的病毒。自2021年9月16日以來，中央紀委國家監(jiān)委已連續(xù)3期公布涉及領(lǐng)導(dǎo)干部由風變腐、風腐一體的典型案例，釋放從嚴查處的強烈信號。
把防治隱形變異問題擺在突出位置，堅持抓早抓小、防微杜漸。從查處案件情況看，黨員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)的失守，違法犯罪大多肇始于破紀。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻認識不正之風滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風的關(guān)系，堅決查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等作風頑疾，對涉及天價月餅、高價煙酒茶等“四風”苗頭傾向及時糾治，以風氣的持續(xù)凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。上半年，全國查處的違規(guī)收送、違規(guī)吃喝問題位列享樂主義、奢靡之風問題的前兩位，分別為8682起、4886起。
堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，在警示震懾的同時，將嚴的標準落實到教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理、制度約束、查處問題各環(huán)節(jié)，堅決遏制不正之風滋生蔓延。探索運用有關(guān)職能部門信息資源，借助信息化手段提高精準發(fā)現(xiàn)“四風”問題的能力和水平。河北省衡水市、邢臺市紀委監(jiān)委與稅務(wù)機關(guān)建立信息互通機制，調(diào)取全市各級黨政機關(guān)發(fā)票信息1784條，通過數(shù)據(jù)對比、明細調(diào)取等方式，從中發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索24件。
健全作風建設(shè)責任體系，促進各類監(jiān)督在糾治“四風”上同向發(fā)力、相互促進
今年是中央八項規(guī)定出臺的第十個年頭。十年磨一劍。經(jīng)過持續(xù)整治，“四風”面上問題得到有力遏制，但仍有少數(shù)干部不收斂不收手，依然熱衷于吃喝享樂，甚至在酒局飯桌上大搞利益勾兌，要推動有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，深入查找可能存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，層層設(shè)防、處處設(shè)防，不斷筑牢拒腐防變的防線。
壓實各級黨組織主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任，督促職能部門履行監(jiān)管職責。從監(jiān)督執(zhí)紀、調(diào)查研究、干部群眾反映等各方面情況看，當前有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實責任虛化弱化，存在抓業(yè)務(wù)和抓黨風“一手硬、一手軟”，忽視抓下級、抓系統(tǒng)等問題，是一個地區(qū)、單位作風建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，推動其堅決扛起匡正一方風氣的政治責任，把作風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，實現(xiàn)相互促進。甘肅省紀委監(jiān)委每年制定推動作風建設(shè)重點任務(wù)落實的指導(dǎo)意見和分工方案，每季度對220家省管領(lǐng)導(dǎo)班子和86個縣(市、區(qū))糾“四風”情況考核評價，倒逼責任落實。
緊盯各級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，嚴格干部教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向及時咬耳扯袖。領(lǐng)導(dǎo)干部搞“四風”問題，不只是個人違紀，還容易污染一個單位的整體風氣，對此必須高度警醒、嚴肅糾治。要繼續(xù)緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，通過調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、參加會議等各種方式，注意發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風”問題，及時提醒、督促整改。上半年，全國共查處省部級領(lǐng)導(dǎo)干部問題5起，查處地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部問題262起，查處縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部問題3578起，給廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。
從源頭著手，緊扣公款管理使用，緊盯公權(quán)力在政策決策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)行落實等環(huán)節(jié)的行使，查找漏洞不足，完善防治作風問題的制度機制。湖北省紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進一步深化糾正“四風”工作的行動方案》，要求人社、財政、商務(wù)等派駐紀檢監(jiān)察組督促職能部門研究制定出臺正面清單，進一步規(guī)范財務(wù)報銷行為。該省財政廳相繼印發(fā)省級黨政機關(guān)差旅費、國內(nèi)公務(wù)接待費、會議費、培訓(xùn)費、評審費、因公臨時出國(境)費等6類管理正面清單；該省商務(wù)廳印發(fā)省級黨政機關(guān)商務(wù)接待、招商引資正面清單，劃定公務(wù)開支界限，遏制“精致走賬”行為。
奮進新時代，必須以更高標準、更嚴要求持之以恒糾“四風”樹新風。各級黨組織要不折不扣落實主體責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實監(jiān)督責任、協(xié)助職責，不斷地、永遠地吹沖鋒號，持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定堤壩，以作風建設(shè)的加強促進黨的自我革命的深化，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。