匯聚磅礴力量 將法治陽(yáng)光灑滿每個(gè)角落【 司法部舉行推動(dòng)基本解決全國(guó)“無(wú)律師縣”問(wèn)題新聞發(fā)布會(huì)】
□ 本報(bào)記者 趙婕
7月29日，司法部舉行推動(dòng)基本解決全國(guó)“無(wú)律師縣”問(wèn)題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議連線直播了西藏等5省(區(qū))司法廳舉行的“無(wú)律師縣”律師事務(wù)所分所頒證儀式。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，將有72名律師到西藏、青海、甘肅、四川、黑龍江、山西6省(區(qū))的46個(gè)“無(wú)律師縣”律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓煞⻊?wù)，宣告全國(guó)“無(wú)律師縣”的問(wèn)題得到基本解決。
基本解決“無(wú)律師縣”問(wèn)題深意何在
司法部律師工作局局長(zhǎng)趙振華介紹說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題高度重視，強(qiáng)調(diào)決不允許普通群眾打不起官司。中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等文件都提出，要“建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)制度機(jī)制，鼓勵(lì)律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”。司法部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，持續(xù)采取措施解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題。今年，唐一軍部長(zhǎng)、熊選國(guó)副部長(zhǎng)專題研究推動(dòng)基本解決“無(wú)律師縣”問(wèn)題，提出明確要求。推動(dòng)基本解決“無(wú)律師縣”問(wèn)題，通過(guò)將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源引入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)這些地區(qū)逐漸培養(yǎng)一支屬于自己的律師隊(duì)伍，對(duì)于加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，具有重要意義。72名律師將在海拔高、氧氣稀缺、條件最艱苦的46個(gè)縣留下“人民律師”的足跡，把法治的陽(yáng)光灑滿每個(gè)角落。
“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，面對(duì)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義新期待的持續(xù)提升，推動(dòng)基本解決‘無(wú)律師縣’問(wèn)題，就是在實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)縣域全覆蓋的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所縣域全覆蓋，推動(dòng)‘無(wú)律師縣’律師人才培養(yǎng)從‘輸血’向‘造血’轉(zhuǎn)變，讓人民群眾享受律師服務(wù)更持續(xù)穩(wěn)定、便捷高效，切實(shí)提升人民群眾享受公共法律服務(wù)成果的品質(zhì)和成色�！壁w振華說(shuō)。
共同發(fā)力選派精兵強(qiáng)將設(shè)立律所分所
據(jù)記者了解，當(dāng)前，我國(guó)律師隊(duì)伍已發(fā)展到60.5萬(wàn)人，律所3.7萬(wàn)多家，律師隊(duì)伍在推進(jìn)全面依法治國(guó)中發(fā)揮著日益重要的作用。但“無(wú)律師縣”問(wèn)題的存在仍是律師工作一個(gè)短板。
為補(bǔ)齊這個(gè)短板，推動(dòng)律師工作高質(zhì)量發(fā)展，司法部提出力爭(zhēng)2022年基本解決全國(guó)“無(wú)律師縣”問(wèn)題。
今年初，司法部對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的“無(wú)律師縣”進(jìn)行了摸底，經(jīng)綜合考慮，確定將西藏等6省(區(qū))的46個(gè)“無(wú)律師縣”納入今年解決范疇。
目標(biāo)明確，重在實(shí)施。
全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)動(dòng)員相關(guān)律所及其所在律所帶頭到“無(wú)律師縣”設(shè)立分所；承擔(dān)對(duì)口援藏任務(wù)的13個(gè)省(市)組織動(dòng)員28家律所到“無(wú)律師縣”設(shè)立分所；黑龍江、四川、山西、甘肅充分盤(pán)活本省律師資源，組織大中城市律所到本省“無(wú)律師縣”設(shè)立分所。
最終，司法部確定了一批黨建抓得好、內(nèi)部管理規(guī)范的律所和熱心公益、有奉獻(xiàn)精神的律師到“無(wú)律師縣”設(shè)立分所。律師、律所和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)匯聚起磅礴力量，共破“無(wú)律師縣”難題。
今年，西藏有30個(gè)“無(wú)律師縣”問(wèn)題得到解決。有記者就解決“無(wú)律師縣”對(duì)西藏律師工作和法治建設(shè)會(huì)產(chǎn)生什么影響，現(xiàn)場(chǎng)連線采訪了西藏自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)張會(huì)明。
張會(huì)明回答說(shuō)：“司法部著眼于從根本上解決‘無(wú)律師縣’沒(méi)有本地律師的問(wèn)題，深入研究、精準(zhǔn)謀劃，組織13個(gè)省(市)30家大所強(qiáng)所到我區(qū)‘無(wú)律師縣’設(shè)立分所，為我區(qū)法治建設(shè)和公共法律服務(wù)全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
在現(xiàn)場(chǎng)連線采訪中，天津四方君匯(丁青)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人王鵬律師表示，“律師是全面依法治國(guó)的重要力量，人民群眾哪里有需要，我們就要到哪里去，在邊疆民族地區(qū)法治建設(shè)中，人民律師不能缺位。我們將在習(xí)近平法治思想指引下，爭(zhēng)做黨和人民滿意的好律師，以實(shí)際行動(dòng)向黨的二十大獻(xiàn)禮！”
各方綜合施策確保律所和律師留下來(lái)
46個(gè)律所分所有了，但如何讓這些分所良好發(fā)展，并在當(dāng)?shù)亓粝聛?lái)，是確保工作實(shí)效的關(guān)鍵。
發(fā)布會(huì)上，有記者就采取有力措施強(qiáng)化對(duì)律所分所扶持保障的問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)。
趙振華在回答記者提問(wèn)時(shí)坦言：西藏等地之所以存在“無(wú)律師縣”，主要是因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、自然環(huán)境艱苦。雖然當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娪蟹煞⻊?wù)需求，但靠律所自身能力不足以支撐律所生存和長(zhǎng)期發(fā)展。因此，一方面固然要靠律所和律師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，另一方面必須通過(guò)加強(qiáng)扶持保障讓這些律所實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
趙振華介紹說(shuō)，從司法部層面看，已把派駐到西藏和青海、甘肅、四川三省“無(wú)律師縣”分所的律師納入2022年“援藏律師服務(wù)團(tuán)”，組織這些律師積極提供公益法律服務(wù)，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)于在黑龍江、山西“無(wú)律師縣”設(shè)立的律所分所，全國(guó)律協(xié)也將安排專項(xiàng)資金按照同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
從相關(guān)律所派出地看，浙江等13個(gè)省(市)積極采取措施，在律師行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，對(duì)相關(guān)律所及派駐律師給予政策傾斜，并按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼、減免律所會(huì)費(fèi)，讓這些律所和律師有真真切切的尊榮感、獲得感。
從“無(wú)律師縣”所在地看，6省(區(qū))為“無(wú)律師縣”分所和派駐律師在辦公用房、住房、用餐等方面盡最大努力提供便利。
趙振華表示：下一步，司法部將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師工作的支持指導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛(ài)這些地區(qū)律所的生存發(fā)展和律師的工作生活，確保這些律所和律師留得下來(lái)、干得出色，同時(shí)繼續(xù)深化“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)和“援藏律師服務(wù)團(tuán)”等活動(dòng)，不斷提升人民群眾享有公共法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。
發(fā)布會(huì)上，全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)高子程、全國(guó)律協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)田昕、中國(guó)法律援助基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張建華分別介紹了相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
本報(bào)北京7月29日訊