2021年10月21日，全國工商聯(lián)促進(jìn)“兩個健康”工作現(xiàn)場會在河南鶴壁舉行，河南做法受到與會者關(guān)注。楊大勇 攝
推動黨外代表人士實踐鍛煉常態(tài)化
近年來，河南立足實際，守正創(chuàng)新，聚焦難點，切實加大黨外代表人士實踐鍛煉力度，推動各種實踐鍛煉形式制度化、規(guī)范化，著力建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的優(yōu)秀黨外干部隊伍。
強(qiáng)化實踐導(dǎo)向，扛起政治責(zé)任。河南把實踐鍛煉作為加強(qiáng)黨外干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，將培養(yǎng)使用黨外干部納入黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，建立全省黨外干部培養(yǎng)選拔工作聯(lián)席會議制度。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士實踐鍛煉的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善黨外代表人士實踐鍛煉基地建設(shè)的意見》等文件，提出明確任務(wù)目標(biāo)和具體工作舉措，研究解決黨外干部實踐鍛煉中遇到的困難和問題，推動黨外代表人士隊伍建設(shè)水平不斷提升。
優(yōu)化實踐平臺，創(chuàng)新發(fā)展模式。為優(yōu)化黨外干部成長路徑，河南打造鍛煉平臺、拓展創(chuàng)新平臺、用好既有平臺，形成覆蓋省轄市、省管本科高校、省直機(jī)關(guān)、省管國有企業(yè)，以固定基地為主體、流動基地為補(bǔ)充的基地建設(shè)“雙模式”。目前已建立6個固定基地、35個流動基地，每年選派人數(shù)從10名增加到17名，實現(xiàn)了基地建設(shè)和人員選派數(shù)量“雙提升”。指導(dǎo)10個省轄市根據(jù)地方特點建立各具特色的實踐鍛煉基地，南陽市選擇南水北調(diào)中線工程重要匯水區(qū)西峽縣作為全市實踐鍛煉基地，漯河市建立9個覆蓋工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、民營企業(yè)、社會組織等不同領(lǐng)域的實踐鍛煉基地。
三級聯(lián)動選派，注重跟蹤培養(yǎng)。河南堅持嚴(yán)把選派關(guān)口，政治上“一把尺”、范圍上“一盤棋”、素質(zhì)上“一桿秤”，做到崗位設(shè)置統(tǒng)籌安排，形成省、市、縣三級聯(lián)動的選派工作模式。各基地注重“人崗相適”，堅持“缺什么補(bǔ)什么”，量體裁衣制定培養(yǎng)計劃，為每名掛職干部明確一名幫帶領(lǐng)導(dǎo)，通過工作指導(dǎo)、經(jīng)驗交流、履職考核等方式，強(qiáng)化全周期培養(yǎng)，確保優(yōu)秀黨外干部學(xué)有所得、才有所長。
2012年以來，先后推薦7批8名廳級黨外干部參加全國黨外代表人士實踐鍛煉，選派6批74名處級黨外干部參加省級實踐鍛煉，各省轄市選派265名科級黨外干部參加本市實踐鍛煉。
中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿
“一市一品”讓“黃河故事”五洲共享
基于歷史文化資源優(yōu)勢，河南省近年來以講好“黃河故事”為主線，創(chuàng)新開展“一市一品”活動，打造“文化中國·絢麗黃河”統(tǒng)戰(zhàn)文宣整體品牌，著力增進(jìn)海內(nèi)外僑胞僑眷對中華文化、中華民族的認(rèn)同感和自豪感。
“一市一品”即每個省轄市打造一個僑務(wù)文化特色項目、擁有一個文化專屬符號、形成一張地方文化名片。截至目前，共推薦產(chǎn)生了少林功夫、黃帝故里、客家文化、殷墟甲骨文字、陳氏太極拳等特色文宣項目15個。
鄭州市聚焦少林功夫，建立海外少林文化中心，開展“少林文化絲路行”系列活動；洛陽市建成客家之源紀(jì)念館，每年舉辦“根在河洛”客家文化大會，凝聚僑心僑力；安陽市申報“大美中國字”項目，全方位講述漢字故事，中國(安陽)國際漢字大會成為中西文明對話的重要活動之一；焦作市推出“太極圣地”品牌，太極課堂名揚海內(nèi)外；南陽市講述“根在南陽，我的姓名故事”；濮陽市打造“雜技之鄉(xiāng)”；平頂山市力推“中國汝窯，瓷器故事”……
一個城市，一個品牌，一條紐帶，一張名片，“一市一品”讓中原文化走出國門，影響漸盛。
澳大利亞昆士蘭州“針尖上的非遺展示”活動上，8米長的汴繡作品引起轟動；60名“河南娃”腰鼓表演成為新西蘭克賴斯特徹奇市新春嘉年華的保留節(jié)目；加拿大豫籍僑胞主辦的“少林功夫”“太極＋課堂”歷久彌新�！耙皇幸黄贰币渤蔀樵谔﹪⒗蠐�、所羅門群島、墨西哥等國的外派中文教師授課的主要內(nèi)容。多地、多形式的“云端春晚”將少林功夫、太極拳、箜篌、魔術(shù)雜技、唐宮夜宴等特色項目盡數(shù)呈現(xiàn)，受到海外華僑華人點贊。2022年河南省線上海外春晚的海外點擊量超400萬，增進(jìn)了華僑華人與祖(籍)國及“老家河南”的情感聯(lián)系，拓展了黃河文化海外傳播載體。
“一市一品”活動開展以來，在傳遞鄉(xiāng)音、凝聚僑心、傳播文化等方面作用日顯。從精英到草根，河南尋找到眾多“海外之友”，擴(kuò)大了“朋友圈”。
法國市長的“臉書” (Facebook)、意大利米蘭的“與市長共進(jìn)早餐”活動都閃耀著黃河故事的元素；新西蘭河南文化貿(mào)易促進(jìn)會策劃舉辦的面向“Z世代”的“2021新西蘭基督城線上沉浸式少林武術(shù)互動表演暨中原歷史文化線上巡游”活動，得到當(dāng)?shù)厥姓С帧?/p>
“一市一品”加深了海內(nèi)外僑胞對中華文化的了解，引發(fā)了海外僑胞對中華文化的情感共鳴。截至目前，共舉辦近100場各類交流活動，海外受眾10萬余人次。
中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿
“全域化”凝聚“新”力量 “全覆蓋”釋放“新”能量
如何將分散的新的社會階層人士組織起來，破解“看似千軍萬馬，點名無人應(yīng)答”問題？河南鄭州通過“全域化”實踐，逐步實現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“全覆蓋”。
鄭州現(xiàn)有新的社會階層人士133.3萬人，約占全市人口的1/8。2017年被確定為全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地試點城市以來，鄭州市委連續(xù)5年將此項工作納入全面深化改革重要事項。
最初，鄭州從網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的“點”開始，成立“中原網(wǎng)絡(luò)達(dá)人聯(lián)誼會”，接著啟動“樓宇統(tǒng)戰(zhàn)”試點探索。2018年，探索范圍由“樓宇統(tǒng)戰(zhàn)”向“園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”拓展。其間，召開全市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議暨實踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作推進(jìn)會，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄭州市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》，建立和完善鄭州市聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。
2019年，鄭州啟動“全鎮(zhèn)域”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全國綜合實力百強(qiáng)縣新鄭市開展探索實踐，選取3個基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)(辦)作為“全鎮(zhèn)域”模式試點。成熟后，探索范圍擴(kuò)大到新鄭市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)，實現(xiàn)了由“全鎮(zhèn)域”到“全縣域”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的“一片紅”。
2020年，鄭州實施新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“掃盲區(qū)、歸隊伍、創(chuàng)品牌”三年行動計劃。全市12個縣(市)區(qū)、4個開發(fā)區(qū)和市本級成立新的社會階層人士聯(lián)誼會，有條件的191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)建立基層聯(lián)誼組織(分會或聯(lián)絡(luò)處、站)，占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦總數(shù)的92%，147個社區(qū)、園區(qū)、樓宇和行業(yè)領(lǐng)域建立聯(lián)絡(luò)組織，構(gòu)建了“牽總在縣級、主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到社區(qū)、覆蓋到全域、聯(lián)系到人士”的全域化組織模式，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出“千軍萬馬在歸隊，點兵點將有應(yīng)答”的生動局面。
聯(lián)誼組織是“全域化”的重要支點，讓聯(lián)誼組織“活”起來尤為重要。為此，鄭州采取黨委政府主導(dǎo)“公轉(zhuǎn)”、各自發(fā)揮作用“自轉(zhuǎn)”的方式，實現(xiàn)了聯(lián)誼組織良性運行。“公轉(zhuǎn)”即由各級黨委、政府提供辦公地點、活動場所、人員服務(wù)，采取政府購買服務(wù)形式，聘用專職人員從事新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，在新的社會階層人士聯(lián)誼組織設(shè)立黨組織、派駐黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行工作指導(dǎo)�！白赞D(zhuǎn)”則主要發(fā)揮會長單位的優(yōu)勢“自給自足”。
組織起來是手段，發(fā)揮作用才是目的。鄭州在新的社會階層人士中開展“樹標(biāo)桿”活動，用“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”，新的社會階層人士在建言獻(xiàn)策、科技創(chuàng)新、繁榮文化、行業(yè)發(fā)展、社會治理等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。在急難險重、疫情災(zāi)情面前，新的社會階層人士走在前、做表率，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會擔(dān)當(dāng)，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
本報記者 趙暉 闞力/文
“示范縣”創(chuàng)建厚植縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沃土良田
民營經(jīng)濟(jì)是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2020年，河南省啟動實施新時代民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(簡稱“示范縣”創(chuàng)建)，旨在通過重點創(chuàng)建、示范引領(lǐng)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供樣板和標(biāo)桿，助推新時代全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“示范縣”創(chuàng)建是河南省促進(jìn)“兩個健康”的創(chuàng)新做法和重要抓手，根據(jù)創(chuàng)建方案，遴選37個縣(市、區(qū))作為創(chuàng)建工作重點縣，科學(xué)制定工作方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、營商環(huán)境、基礎(chǔ)保障等6個方面，設(shè)置62項評價指標(biāo)，計劃通過三年時間推出30余個示范縣(市、區(qū))，帶動全省縣(市、區(qū))“兩個健康”全面提質(zhì)增效。
為促進(jìn)“示范縣”創(chuàng)建，河南按照“非普惠、可操作、見實效”要求，研究推出20項支持示范縣的激勵措施。在工作統(tǒng)籌上，突出示范創(chuàng)建與推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三結(jié)合”。
“示范縣”創(chuàng)建工作實施以來，各地把著力重點向縣域市場主體聚焦，把資源要素向民營企業(yè)傾斜，不斷創(chuàng)新思路方法，探索出了許多可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗。淇縣在選派服務(wù)管家(首席服務(wù)官)基礎(chǔ)上，增派首席金融服務(wù)員、警務(wù)專員、法律服務(wù)專員、營商環(huán)境監(jiān)督員，構(gòu)建“五位一體”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制；淮濱縣建立“紅黃綠”三色清單(綠色已辦、黃色催辦、紅色督辦)，確保有訴必接、有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫；蘭考縣建立“首席服務(wù)官”人才庫，創(chuàng)新實施“首席服務(wù)官”雙選制，企業(yè)需求在哪里，黨員干部就服務(wù)到哪里；長葛市突出政治引領(lǐng)，打造“紅色商會”，通過“工商聯(lián)＋”“五大培訓(xùn)”等特色品牌活動，有力推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……
如火如荼的“示范縣”創(chuàng)建，在全省形成了大膽實踐、競相創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。兩年多來，培育發(fā)展中的示范縣逐步成為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良田沃土、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的錦繡花園。
以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，對標(biāo)找差距、精準(zhǔn)補(bǔ)短板，河南基層民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)更加扎實，“兩個健康”載體抓手更強(qiáng)，助企紓困質(zhì)效進(jìn)一步提升，企業(yè)獲得感、滿意度顯著提高，企業(yè)家健康成長氛圍愈加良好，民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長極。
本報記者 趙暉/文
以“三化”破“三難”
提升黨外知識分子聯(lián)誼會平臺效能
近年來，河南省通過政策體系標(biāo)準(zhǔn)化、運行機(jī)制規(guī)范化、活動載體精準(zhǔn)化，不斷發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會凝聚和引領(lǐng)黨外知識分子的橋梁紐帶作用，各項工作取得顯著成效，先后榮獲全國統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果獎、全省100家“我為群眾辦實事”先進(jìn)服務(wù)單位。
為破解組織建設(shè)難題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，出臺政策規(guī)定。在全國首個以省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代黨外知識分子聯(lián)誼會建設(shè)的意見》，創(chuàng)新提出組織建設(shè)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全省各級黨委及政府有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)。目前，全省知聯(lián)會組織已由2019年初的8家增至126家，累計發(fā)展會員9132名，省市兩級知聯(lián)會設(shè)立秘書處(科)工作機(jī)構(gòu)8個，解決編制62名，工作保障經(jīng)費300余萬元人民幣，信陽、許昌、濮陽等地實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋。
為破解工作開展難題，拓寬工作思路，創(chuàng)新方式方法。建立運行機(jī)制，設(shè)立“一處六委十組”，即設(shè)立秘書處，學(xué)習(xí)宣傳、建言獻(xiàn)策、社會服務(wù)等六個工作委員會，科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等十個建言獻(xiàn)策專家組；完善管理機(jī)制，建立會議決策、領(lǐng)導(dǎo)分工、會員管理等機(jī)制，切實用制度管人、靠制度管事；健全聯(lián)動機(jī)制，橫向與兄弟省份探索舉辦有區(qū)域影響力的黨外知識分子峰會，縱向與省轄市、省管高等院校聯(lián)合舉辦高端論壇、課題調(diào)研。
為破解發(fā)揮作用難題，創(chuàng)新活動載體，延長工作手臂。開展“導(dǎo)航式”政治引領(lǐng)，先后舉辦培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)會員2680人次，強(qiáng)化理想信念教育，分批次組織會員赴中共一大會址、遵義會議舊址等地“追尋紅色足跡，感悟初心使命”；開展“前瞻式”理論研究，創(chuàng)新舉辦河南省黨外知識分子學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研討會，形成理論成果300余篇；開展“把脈式”建言獻(xiàn)策，圍繞國家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局，完成3項省級智庫項目，5項建議被納入河南“十四五”規(guī)劃，12篇調(diào)研報告得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，《黃河復(fù)航及生態(tài)航道建設(shè)調(diào)研報告》等報告提交全國兩會并獲國家部委批復(fù)；開展“問需式”社會服務(wù)，深入開展“我為群眾辦實事”活動，先后舉辦“知聯(lián)中原·惠農(nóng)幫扶”“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“金秋圓夢”系列活動，捐贈助農(nóng)項目價值2500萬元，籌集60萬元資助120名家庭受災(zāi)困難學(xué)生。圍繞抗疫救災(zāi)，組織“抗擊疫情·知聯(lián)中原在行動”、“7·20”特大暴雨防汛救災(zāi)行動，9000余名黨外知識分子積極參與，累計捐款捐物1.09億元，充分彰顯了黨外知識分子的家國情懷和使命擔(dān)當(dāng)。
中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿