作者：吳曉林
【光明論壇】
城鄉(xiāng)社區(qū)既是國家治理的支點，也承載著人們的生活日常，是國家與民眾發(fā)生關(guān)聯(lián)的廣闊接點。近年來，社區(qū)治理的領(lǐng)域不斷拓寬，社區(qū)治理的任務(wù)不斷增加，人們對社區(qū)工作也提出更多更高的要求。在社區(qū)工作人員“人少事多”“任務(wù)加重”的背景下，推進智慧社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)治理現(xiàn)代化的一種選擇。
一些地方借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，探索了智慧社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，給居民帶來了便利。由北京市東城區(qū)首創(chuàng)的“網(wǎng)格化管理”模式在全國各地廣泛推廣和升級，簡化了居民反映訴求、辦事的程序，提高了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的效率。深圳市龍崗區(qū)探索智慧社區(qū)“智能體”建設(shè)，建立集應(yīng)急指揮、跨境運輸、作業(yè)場點、健康驛站、社區(qū)管理、移動處置等六大功能于一體的疫情防控指揮平臺，有效輔助疫情精準(zhǔn)防控、處置應(yīng)急事件、解決民生訴求。成都市郫都區(qū)創(chuàng)構(gòu)“一庫三平臺N場景”的智慧社區(qū)治理體系，推出一個社區(qū)數(shù)據(jù)庫、開發(fā)“鎮(zhèn)街—社區(qū)—綜合網(wǎng)格三級協(xié)同治理平臺”，設(shè)置了多種服務(wù)與治理場景，提升了社區(qū)治理精度、效度和溫度�，F(xiàn)代信息技術(shù)，正在支持社區(qū)治理智能化，形成一種更加敏捷、更加高效的智能管理服務(wù)系統(tǒng)。
近日，民政部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設(shè)的意見》，提出了打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)的目標(biāo)。智慧社區(qū)建設(shè)對準(zhǔn)的是小社區(qū)，卻關(guān)聯(lián)著一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及一系列的保障措施。
智慧社區(qū)建設(shè)需要打造全域性的數(shù)字底座，實現(xiàn)“智聯(lián)社區(qū)”。通常情況下，與社區(qū)治理相關(guān)的部門多達40多個，在社區(qū)范圍內(nèi)，眾多社會組織、市場組織、事業(yè)單位等與居民的生活密切相關(guān)，他們分別掌握不同的信息、數(shù)據(jù)、資源。智慧社區(qū)的首要基礎(chǔ)就是萬物互聯(lián)、信息集成，因而，要推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息實時共享，努力促進現(xiàn)有黨政部門政務(wù)的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通“一鏈集成”，實現(xiàn)人、事、物、情、地、組織等數(shù)據(jù)在社區(qū)“一網(wǎng)整合”，社區(qū)終端“一屏集合”。
智慧社區(qū)建設(shè)需要豐富多樣化的應(yīng)用場景，實現(xiàn)“智惠社區(qū)”。智慧社區(qū)的建設(shè)最終要服務(wù)于居民的需求，要以社區(qū)智能平臺、云桌面為界面，拓展多樣化、差異化的智慧社區(qū)應(yīng)用場景。整個城市大腦或智慧大腦，要從單向的數(shù)據(jù)收集平臺轉(zhuǎn)向以社區(qū)為終端的數(shù)據(jù)傳輸源，使得社區(qū)成為數(shù)字“駕駛艙”，促使數(shù)據(jù)向社區(qū)實踐場域無縫流轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，智慧社區(qū)建設(shè)要根據(jù)不同的主體和任務(wù)拓展應(yīng)用場景，主要包括為提升辦事效率的智慧社區(qū)政務(wù)場景、為居民生活服務(wù)的智慧生活場景、為居民安全服務(wù)的智慧應(yīng)急場景、為居民健康服務(wù)的智慧醫(yī)療場景、為方便出行的智慧交通場景、為老年人身心健康服務(wù)的智慧養(yǎng)老場景等等。
智慧社區(qū)建設(shè)需要貫通全過程的數(shù)字賦能，實現(xiàn)“智能社區(qū)”。智慧社區(qū)建設(shè)既涉及各類主體的數(shù)字化協(xié)調(diào)，也具有撬動共建共治的技術(shù)優(yōu)勢，貫穿于其中的是全過程的數(shù)字賦能。黨政部門通過信息化平臺實現(xiàn)組織協(xié)調(diào)，對社區(qū)問題和需求進行“智能化”分析研判，推動社區(qū)治理從“被動型”向“前置型”轉(zhuǎn)變。在場景應(yīng)用層面，要發(fā)揮智慧平臺的“捕捉”功能，對社區(qū)存在的風(fēng)險見微知著、提早應(yīng)對，通過開通社會服務(wù)熱線、開放居民參與接口、設(shè)置社區(qū)事務(wù)話題，對居民所需、社會問題進行智能識別，更精準(zhǔn)地為居民提供服務(wù)。與此同時，充分運用智慧平臺對社會參與的拉動作用，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)掘熱心居民、社會組織，促進居民互助交往、任務(wù)認領(lǐng)，調(diào)動不同主體參與社區(qū)共建共治共享。
未來的智慧社區(qū)建設(shè)，就是要導(dǎo)入多維的應(yīng)用場景，為各類主體的生產(chǎn)生活提供便利，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的“共建、共治、共享”社區(qū)治理模式。
(作者：吳曉林，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授)