中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是管方向、管立場(chǎng)、管根本的總要求。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，制定或修訂《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，明確黨員干部要堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
將十八大以來(lái)黨中央關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求用法規(guī)制度固定下來(lái)
“黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的很多問(wèn)題都同政治問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒(méi)有抓緊、沒(méi)有抓實(shí)�！绷�(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出。
正因?yàn)槿绱�，�?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。
在黨的十八大后第一次出席中央紀(jì)委全會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記就突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”；黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記十分明確地指出，“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”“誰(shuí)都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”；十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患”；十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“要時(shí)刻強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違規(guī)逾矩行為”。
習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，還點(diǎn)問(wèn)題、指路徑、教方法。
黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，列舉了違反政治紀(jì)律的“七個(gè)有之”問(wèn)題；十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，在政治紀(jì)律基礎(chǔ)上首次明確提出遵守政治規(guī)矩的要求，并用“五個(gè)必須”對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作出規(guī)范；十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，又突出強(qiáng)調(diào)防治“兩面人”問(wèn)題；黨的十九大上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求全黨切實(shí)遵守……反復(fù)強(qiáng)調(diào)、諄諄告誡、步步深入，給全黨擰緊了嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的發(fā)條。
壹引其綱，萬(wàn)目皆張。十年來(lái)，黨中央把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的首位來(lái)抓，及時(shí)將黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求及實(shí)踐成果用法規(guī)制度固定下來(lái)，取得顯著成果。
2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，專門單列一部分講嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，針對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥提出不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論等“十二個(gè)不準(zhǔn)”；修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況明確為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一；2017年10月，審議通過(guò)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)中央政治局同志必須帶頭嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺(jué)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作；2015年、2018年兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合為“六項(xiàng)紀(jì)律”，并突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)管黨治黨中的突出問(wèn)題，特別是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問(wèn)題作出更有針對(duì)性的規(guī)定，不斷完善制度；2021年3月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，并以“五個(gè)強(qiáng)化”對(duì)政治監(jiān)督的內(nèi)涵進(jìn)行集中概括，明確了開(kāi)展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)……制度籠子越扎越牢。
以黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性，維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨的十八大以來(lái)，我們把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，不斷完善制度規(guī)定。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”，全黨必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二條把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”明確寫入指導(dǎo)思想；《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本目的和首要任務(wù)，把保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，鮮明體現(xiàn)了黨的問(wèn)責(zé)的政治性。
中軍帳運(yùn)籌帷幄，一盤棋車馬分明。確保黨中央政令暢通，是維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心要求，也是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)的重要任務(wù)。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，重申了黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策；《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》建立健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告體制機(jī)制和方式方法，嚴(yán)格向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政令暢通；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”中規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，將不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)由“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”調(diào)整至“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做。因此，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善法規(guī)制度必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在序言部分指出：“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員�！睆�(qiáng)調(diào)高級(jí)干部必須以身作則，在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。
以黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性，維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，促進(jìn)全黨上下自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持從政治上審視，首先查明違反政治紀(jì)律問(wèn)題
7月11日，最高人民檢察院通報(bào)，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)原副主任傅政華涉嫌受賄、徇私枉法案已提起公訴。7月8日，公安部原黨委委員、副部長(zhǎng)孫力軍受賄、操縱證券市場(chǎng)、非法持有槍支案一審開(kāi)庭。這二人均是黨的十九大以來(lái)查處的嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型。
在對(duì)傅政華的公開(kāi)通報(bào)中，點(diǎn)明其“完全背棄理想信念，從未真正忠誠(chéng)于黨和人民，徹底喪失黨性原則”“政治野心極度膨脹，政治品行極為卑劣，投機(jī)鉆營(yíng)，利令智昏，為達(dá)到個(gè)人政治目的不擇手段；參加孫力軍政治團(tuán)伙，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私；在重大問(wèn)題上弄虛作假、欺瞞中央，危害黨的集中統(tǒng)一”。孫力軍“從未真正樹(shù)立理想信念，背棄‘兩個(gè)維護(hù)’，毫無(wú)‘四個(gè)意識(shí)’，政治野心極度膨脹，政治品質(zhì)極為惡劣”“為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治目的，不擇手段，操弄權(quán)術(shù)，在黨內(nèi)大搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力，形成利益集團(tuán)，成伙作勢(shì)控制要害部門，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重危害政治安全”，等等。如今，等待二人的將是法律的制裁。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十七條明確，“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽(yáng)奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對(duì)抗組織等行為”；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在第七條第二款規(guī)定，“重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題”。
黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持從政治上審視，首先查明違反政治紀(jì)律問(wèn)題。緊盯“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的突出問(wèn)題，堅(jiān)決清除陽(yáng)奉陰違的“兩面人”、兩面派，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
堅(jiān)持反腐敗首先從政治上看，深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，查處周永康、薄熙來(lái)、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查辦孫力軍、鄧恢林、龔道安、王立科、劉新云、傅政華等人的政治團(tuán)伙案，嚴(yán)肅查處王富玉、周江勇等政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連的紐帶。
堅(jiān)守職能職責(zé)，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”這條主線開(kāi)展政治監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。聚焦貫徹黨的理論和路線方針政策，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面深化改革開(kāi)放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，抓深抓實(shí)政治監(jiān)督，切實(shí)做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
堅(jiān)決糾正貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署存在的政治偏差，堅(jiān)決防范和糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為。比如，嚴(yán)肅查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}，調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房等背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任、措施不力問(wèn)題嚴(yán)肅調(diào)查追責(zé)問(wèn)責(zé)。
十年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩各項(xiàng)規(guī)定，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化，全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。
本報(bào)記者 劉一霖