守正創(chuàng)新 打造湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作“升級(jí)版”

　　本報(bào)記者 白祖偕 劉曼/文

　　新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作如何更好地彰顯價(jià)值、體現(xiàn)作為？湖南始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著眼新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢(shì)任務(wù)和歷史使命，不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思路理念、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持“一盤棋” 構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并作出一系列戰(zhàn)略部署，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確把堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則，這是基于對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作性質(zhì)和特點(diǎn)的深刻把握，也是更好發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用的必然要求。

　　緊扣“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一根本，推動(dòng)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署在湖南貫徹落實(shí)。2015年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由省委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宗教工作專題會(huì)議、港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)作機(jī)制等專項(xiàng)工作機(jī)制，總體形成“領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、工作機(jī)制抓日�！惫ぷ骷軜�(gòu)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成立之初即制定有《工作規(guī)則》，經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷實(shí)踐探索和修改完善，主要形成了全專結(jié)合的會(huì)議機(jī)制、統(tǒng)分結(jié)合的任務(wù)機(jī)制和督導(dǎo)結(jié)合的落實(shí)機(jī)制。

　　近年來(lái)，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開全體會(huì)議7次、專題會(huì)議(各工作機(jī)制會(huì)議)53次，開展專題調(diào)研12次、督促檢查9次，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題82個(gè)。

　　為避免領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)機(jī)制成為“稻草人”，領(lǐng)導(dǎo)小組積極創(chuàng)新方式方法，通過(guò)全面系統(tǒng)“學(xué)”、廣泛深入“訪”、擇優(yōu)擇先“推”、引導(dǎo)成員“議”、納入績(jī)效“考”等，促進(jìn)各成員單位主動(dòng)參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，工作合力明顯增強(qiáng)，相關(guān)工作做法獲評(píng)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果。

　　充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組謀大事、議大事、抓大事作用，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展，解決實(shí)際困難問(wèn)題。如針對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，組建8個(gè)調(diào)研宣講小組，集中2個(gè)月時(shí)間分赴各市州、省直有關(guān)單位、省屬高校等深入調(diào)研宣講；先后集中舉辦輪訓(xùn)班7期，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省一級(jí)民主黨派工商聯(lián)班子成員以及換屆后120多名市縣新任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)全覆蓋，同步帶動(dòng)全省各級(jí)培訓(xùn)統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外人士2萬(wàn)余人次。

　　4月6日，中共湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張慶偉主持召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會(huì)議。

　　他強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)、善用統(tǒng)戰(zhàn)思維、提高統(tǒng)戰(zhàn)能力，發(fā)展好最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

　　參政履職提升新型政黨制度效能

　　“聚焦信息技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快形成先進(jìn)裝備制造業(yè)生態(tài)圈”“強(qiáng)化金融支撐助力打造科技創(chuàng)新高地”……2021年12月21日，中共湖南省委書記張慶偉主持召開各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政調(diào)研成果專題匯報(bào)會(huì)。各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表匯報(bào)2021年調(diào)研成果，對(duì)湖南省做好2022年經(jīng)濟(jì)工作提出意見建議。

　　自1994年起，湖南連續(xù)28年召開參政議政調(diào)研成果專題匯報(bào)會(huì)。各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、重點(diǎn)工作、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果匯報(bào)。相關(guān)部門積極采納合理的意見和建議，推進(jìn)落實(shí)。

　　如今，“黨委出題，黨派調(diào)研，政府采納，部門落實(shí)”的模式，已成為湖南省統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的一大特色和品牌，并于2007年寫入《中國(guó)的政黨制度》白皮書。

　　近5年來(lái)，各民主黨派湖南省委會(huì)向湖南省委、省政府提交調(diào)研成果120余項(xiàng)，提出重要意見建議1000多條，為省委、省政府科學(xué)決策提供重要參考。

　　湖南不斷創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步形成縱向民主黨派中央、省、市組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向省外、高等院校、科研院所專家學(xué)者互動(dòng)的新模式，并健全聯(lián)誼交友制度、“直通車”制度等，推動(dòng)一大批高質(zhì)量調(diào)研成果落地轉(zhuǎn)化。

　　“六個(gè)一”力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　湖南始終把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，2021年，成立由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，辦公室設(shè)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作方案》。

　　“六個(gè)一”(“一榜”：三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜；“一獎(jiǎng)”：新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；“一中心”：民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心；“一冊(cè)”：省民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)；“一辦”：省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室；“一平臺(tái)”：科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái))成為湖南創(chuàng)新推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門積極履行職責(zé)，大力推進(jìn)“六個(gè)一”工作，推動(dòng)破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題。

　　2021年12月28日，省人民政府在長(zhǎng)沙舉行新聞發(fā)布會(huì)，高規(guī)格表彰發(fā)布第一屆“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和2021“三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”名單，樹標(biāo)桿、促升級(jí)，引導(dǎo)激勵(lì)更多企業(yè)聚焦實(shí)體實(shí)業(yè)、拓展新興領(lǐng)域。

　　湖南持續(xù)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，深化“放管服”改革，擦亮“一件事一次辦”品牌，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2021年，在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”工作中，湖南排名靠前。

　　“十三五”時(shí)期，湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.3%以上，貢獻(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)70%以上的GDP、60%以上的稅收、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、90%以上的科技型中小企業(yè)、90%以上的新增企業(yè)數(shù)量。

　　實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)展現(xiàn)“新”作為

　　新的社會(huì)階層人士是伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的新社會(huì)群體，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。

　　湖南聚焦聚力抓好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，專門制定貫徹落實(shí)的七條舉措，對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施逐一進(jìn)行明確，通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，該項(xiàng)工作迅速實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

　　2021年，湖南共甄選出長(zhǎng)沙群英會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新基地、“醴瓷薈”實(shí)踐創(chuàng)新基地等25個(gè)省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地，并制定實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，先后遴選“瀏陽(yáng)和·星公益”“易創(chuàng)空間”“巷子花開”“新聯(lián)驛站”“馬欄山眾創(chuàng)園實(shí)踐創(chuàng)新基地”等10個(gè)“精品示范點(diǎn)”。

　　“瀏陽(yáng)和·星公益”以瀏陽(yáng)市59家社會(huì)公益組織為主體，匯集各方資源力量，集中創(chuàng)建社會(huì)組織從業(yè)人員實(shí)踐創(chuàng)新基地，重點(diǎn)打造“瀏陽(yáng)和·同心基金”、瀏陽(yáng)市社會(huì)扶貧公益平臺(tái)等品牌，為社會(huì)組織從業(yè)人員實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)探索了經(jīng)驗(yàn)。

　　馬欄山眾創(chuàng)園實(shí)踐創(chuàng)新基地借助“網(wǎng)紅＋直播＋電商”模式促銷農(nóng)產(chǎn)品、推介旅游資源，成為新的社會(huì)階層人士助力鄉(xiāng)村振興的典范。

　　目前，湖南共建立各類實(shí)踐創(chuàng)新基地392個(gè)，其中省級(jí)40個(gè)、市級(jí)118個(gè)、縣級(jí)234個(gè)，工作機(jī)制逐步健全，特色活動(dòng)精彩紛呈，品牌效應(yīng)日益凸顯，團(tuán)結(jié)凝聚一大批新的社會(huì)階層代表人士，全省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展良好勢(shì)頭。

　　抓載體強(qiáng)組織 激活“知識(shí)力量”

　　近日，《長(zhǎng)沙支持“智能制造”海歸小鎮(zhèn)建設(shè)若干政策》正式出臺(tái)，捧出充滿“硬核干貨”的“巨額禮包”，推進(jìn)歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn)(長(zhǎng)沙·智能制造)建設(shè)。長(zhǎng)沙正在將海歸小鎮(zhèn)打造成黨外知識(shí)分子和歸國(guó)留學(xué)人員可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)基地。

　　黨外知識(shí)分子是推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。湖南積極搭平臺(tái)、建載體，發(fā)揮不同層次、不同方面黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)和作用。全省14個(gè)市州實(shí)現(xiàn)知聯(lián)會(huì)組織全覆蓋，76個(gè)縣市區(qū)、23所本科高校成立了知聯(lián)會(huì)。

　　中共長(zhǎng)沙市委統(tǒng)戰(zhàn)部自2016年起在寧鄉(xiāng)市東湖塘鎮(zhèn)陶家灣村建設(shè)實(shí)踐基地，連續(xù)6年組織黨外知識(shí)分子開展結(jié)對(duì)幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，探索出一條建好用好黨外知識(shí)分子實(shí)踐基地的成功路徑。

　　永州組建“服務(wù)新永州·百人智囊團(tuán)”，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建良言、獻(xiàn)良策，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。

　　中南大學(xué)以“一校一品”建設(shè)為抓手，打造“同心獻(xiàn)愛心”、統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政工作室兩項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。湖南工程學(xué)院建立黨員校領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系制度，搭建“心對(duì)心”互動(dòng)新平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)和樹立一批黨外知識(shí)分子先進(jìn)典型。

　　“高耗能密度高臨界速度永磁電渦流阻尼新技術(shù)與應(yīng)用”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染源頭生態(tài)治理關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)建及其在南方的應(yīng)用”“虛擬軌道智能快運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”……2021年7月召開的湖南省科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，陳政清、吳金水、馮江華等6名無(wú)黨派人士領(lǐng)銜的項(xiàng)目榜上有名。