正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑
何自力
今年第10期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》。在這一重要文章中，習(xí)近平總書記就“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認(rèn)識和把握”講了五個方面的重要問題。其中，第一個重要問題就是“正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑�！绷�(xí)近平總書記指出：“在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記對中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作出的最新宣示，也是習(xí)近平總書記代表全黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，深入探索實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的實踐途徑，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕，具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求
共同富裕是科學(xué)社會主義的基本原則。馬克思主義是關(guān)于人類解放的理論，是馬克思主義經(jīng)典作家基于對人類社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動內(nèi)在規(guī)律的深刻分析建立的。馬克思主義認(rèn)為，奴隸社會、封建社會、資本主義社會都是以私有制和階級對抗為基礎(chǔ)的，社會財富的增長始終伴隨著少數(shù)人的富裕和絕大多數(shù)人的貧窮。資本主義一方面借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造了巨大生產(chǎn)力，積累了龐大的社會財富，另一方面在財富的占有上存在著嚴(yán)重的兩極分化，一極是占人口比例極少數(shù)的資本家階級占有絕大多數(shù)社會財富，另一極是占人口比例絕大多數(shù)的雇傭工人卻占有極少數(shù)社會財富，資產(chǎn)階級與工人階級的矛盾由此不斷積累和尖銳化，直至無產(chǎn)階級團(tuán)結(jié)起來推翻資本主義制度，建立社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義，消除了兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。馬克思主義站在人民的立場探求人類自由解放的道路，通過建立科學(xué)的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向，為全世界無產(chǎn)階級實現(xiàn)徹底解放提供了行動指南。
共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨是偉大的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義旗幟，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的遠(yuǎn)大理想，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。新中國成立伊始，毛澤東同志就把實現(xiàn)共同富裕作為建設(shè)社會主義的目標(biāo)，指出，現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。在改革開放新時期，鄧小平同志深刻揭示社會主義的本質(zhì)，指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，強調(diào)“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。中國特色社會主義與科學(xué)社會主義是一脈相承的，在堅持中國特色社會主義的實踐中，中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)共同富裕寫在自己的旗幟上和綱領(lǐng)里，堅守了自己的初心使命。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。習(xí)近平總書記指出：“我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。實現(xiàn)共同富裕是我們黨長期堅持和不斷奮斗的目標(biāo)，而將共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為奮斗目標(biāo)，則是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義新時代的鮮明特色，這不但是中國共產(chǎn)黨人對增進(jìn)中國人民福祉的莊嚴(yán)承諾，也是對人類進(jìn)步事業(yè)的偉大貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕路子應(yīng)當(dāng)怎么走？我們正在進(jìn)行探索。實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好。這是一個長期的歷史過程，我們要創(chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)。”
二、深刻把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵
共同富裕不是一個抽象概念，而是在社會主義的實踐中不斷豐富和發(fā)展的范疇。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中共享發(fā)展理念是實現(xiàn)共同富裕要求的具體體現(xiàn)，是新時代實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，正如習(xí)近平總書記指出的：“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”。以堅持共享發(fā)展引領(lǐng)和推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕，是習(xí)近平總書記對馬克思主義共同富裕思想的創(chuàng)新和發(fā)展，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。
共享是全民共享。共同富裕的核心是全體人民共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”，“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是分配方式的基礎(chǔ)，有什么樣的所有制，就有什么樣的分配方式。在資本主義私有制條件下，絕大多數(shù)社會財富被少數(shù)人、一部分人占有，個人利益與社會共同利益是尖銳對立的、不可調(diào)和的。社會主義以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，決定了全體人民根本利益的一致性，必然要求人人享有、各得其所、共同富裕。全體人民共享發(fā)展成果體現(xiàn)了社會主義制度的質(zhì)的規(guī)定性，是共同富裕要求的具體實現(xiàn)形式。
共享是全面共享。共同富裕要求全體人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。物質(zhì)生活與精神生活是辯證統(tǒng)一的，物質(zhì)生活是精神生活的基礎(chǔ)，精神生活是物質(zhì)生活的保障。在新時代中國特色社會主義條件下，人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活都要富裕，實現(xiàn)共同富裕既要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)需要，也要滿足人民群眾對民主參與、精神文化、公平正義、社會和諧、環(huán)境友好等方面的需求。為此，在推動實現(xiàn)共同富裕的過程中，要切實做到全體人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民群眾在各方面的合法權(quán)益。將滿足人民群眾物質(zhì)生活需要與滿足人民群眾精神生活需要統(tǒng)一到共同富裕范疇，拓展了人民群眾對美好生活向往的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了社會存在與社會意識辯證統(tǒng)一的唯物史觀。
共享是共建共享。實現(xiàn)共同富裕要求全體人民共建共享。習(xí)近平總書記指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與，人人盡力，人人都有成就感的生動局面”。歷史上剝削階級占統(tǒng)治地位的社會最突出的矛盾是統(tǒng)治階級不勞而獲，勞動人民創(chuàng)造財富卻陷入貧窮。社會主義建立了公有制，勞動者共同占有生產(chǎn)資料，共同參與勞動，共同享有勞動成果，勞動者占有自己的勞動成果，消除了產(chǎn)生貧窮的社會根源，共同富裕才能真正得以實現(xiàn)。中國特色社會主義事業(yè)是全體人民的共同事業(yè)，幸福美好生活來源于全體人民的創(chuàng)造性勞動，中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大，同時不斷健全和完善社會主義分配制度，把不斷做大的“蛋糕”分好，使全體人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。
共享是漸進(jìn)共享。全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)。習(xí)近平總書記說：“一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差異”。實現(xiàn)共同富裕是一個長期任務(wù)，不可能一蹴而就。同時，全體人民共同富裕也是一個現(xiàn)實任務(wù)。當(dāng)前我國經(jīng)濟生活中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、個人之間的收入差距還比較大，對人們的生產(chǎn)積極性、社會凝聚力、經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生不利影響，對此不能聽之任之，而是要有緊迫感，盡快努力加以克服。要科學(xué)認(rèn)識和正確處理實現(xiàn)共同富裕的長期性與現(xiàn)實性的相互關(guān)系，立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平思考設(shè)計共享政策，著力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕，正如習(xí)近平總書記所指出的：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一個長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實任務(wù)，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力”。
三、實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑
實現(xiàn)全體人民共同富裕是一項長期而又緊迫的任務(wù)，我們必須創(chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)。具體來說，實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑主要有以下幾個方面。
實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展離不開科技的引領(lǐng)，必須大力提升自主創(chuàng)新能力，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，為實現(xiàn)共同富裕提供強勁內(nèi)生動力。高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支持，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展離不開經(jīng)濟良性循環(huán)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，用良性經(jīng)濟循環(huán)助推共同富裕進(jìn)程。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。習(xí)近平總書記指出：“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向�！薄耙岣呓�(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升。”就業(yè)是民生的根本，實現(xiàn)共同富裕必須強化就業(yè)優(yōu)先政策。經(jīng)濟增長是就業(yè)的引擎，要著力提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升。企業(yè)是就業(yè)的載體，要著力支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。實體經(jīng)濟是就業(yè)的蓄水池，要著力壯大實體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)就是就業(yè)，要著力支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大人力資本投入，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，確保高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實施體面就業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉，推動全體人民共同富裕。
優(yōu)化收入分配制度。習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮分配的功能和作用。要處理好效率和公平關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。”收入分配制度是共同富裕的關(guān)鍵抓手，優(yōu)化收入分配制度有助于夯實實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有助于形成推動實現(xiàn)共同富裕的強大動力。要健全工資合理增長機制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動報酬及其在初次分配中的比重，這對于落實按勞分配原則和實現(xiàn)共同富裕具有特別重要的意義。要完善按要素分配政策，探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實現(xiàn)形式，拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，完善上市公司分紅制度，鼓勵企業(yè)開展員工持股計劃，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機制。要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，更加注重公平，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。充分發(fā)揮第三次分配作用，建立健全回報社會的激勵機制，鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，增強社會責(zé)任意識，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。在完善收入分配制度過程中，要做好分配蛋糕工作，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，形成中間大兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，推動全體人民實現(xiàn)共同富裕。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。習(xí)近平總書記指出：“要完善公共服務(wù)政策制度體系�！薄耙獔猿直M力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾�！苯逃�、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險、安居、救助、幫扶等公共服務(wù)領(lǐng)域的民生保障與共同富裕息息相關(guān)，健全和完善民生保障制度、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享是推動實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。要著力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡布局，積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。著力完善社會保障制度，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。要著力完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現(xiàn)人民群眾住有所居。推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)居民社會保險與社會救助制度的銜接，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，完善先富帶后富的幫扶機制，吸引社會力量參與幫扶。
加強精神文明建設(shè)。不斷提高精神文化生活水平是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。要著力堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。著力弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚。著力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，更好滿足人民群眾文化需求。
加強生態(tài)文明建設(shè)。大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。著力深化生態(tài)文明體制改革，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，促進(jìn)人與自然和諧共生。
完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)共同富裕的體制基礎(chǔ)。完善社會主義市場經(jīng)濟要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體，壯大共同富裕根基。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范有序開展混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟對實現(xiàn)共同富裕的支撐作用。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。規(guī)范平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度，防止資本無序擴張，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
(作者：南開大學(xué)教授)