金磚合作機制成立16年以來，金磚各國積極尋找合作領域，其中，數(shù)字經(jīng)濟領域的合作已經(jīng)連續(xù)多年被列為金磚國家峰會的重要議題。尤其是在百年變局和世紀疫情交替影響下，數(shù)字經(jīng)濟已成為驅(qū)動全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長的新引擎。金磚國家應該攜手開展數(shù)字經(jīng)濟合作，走開放包容、合作共贏之路，落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為全球發(fā)展注入更多的信心與活力。
落實全球發(fā)展倡議的“金色抓手”
2021年9月習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出了堅持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、人與自然和諧共生、行動導向的全球發(fā)展倡議，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。在當前俄烏沖突不斷升級、新冠肺炎疫情反復波動、逆全球化思潮涌動的形勢下，各國迫切需要尋找行動導向的助推力。數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)升級、合作抗疫、減貧扶貧以及綠色發(fā)展等領域有著巨大的潛力空間，金磚國家開展數(shù)字經(jīng)濟合作可以為疫后世界經(jīng)濟的復蘇提供“金磚方案”和貢獻“金磚力量”。特別是當前中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面有很多經(jīng)驗值得借鑒學習，可以為全球的數(shù)字治理貢獻“中國智慧”，為全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實提供動力和方向。
金磚國家數(shù)字經(jīng)濟合作是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的“加速器”和應對疫情沖擊的“減震器”。近年來金磚國家在新工業(yè)革命伙伴關系框架下不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈領域合作。金磚五國通過智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的手段可以有效提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，優(yōu)化資源配置，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定提供動力源泉。當前，全球疫情的反復無常嚴重沖擊了各個國家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，金磚國家近三年來也積極運用數(shù)字技術手段推動金磚國家積極開展“大數(shù)據(jù)”抗疫經(jīng)驗信息分享、在線疫苗合作研究開發(fā)、虛擬平臺共享臨床病例等合作抗疫模式的創(chuàng)新，共同應對疫情挑戰(zhàn)，彰顯“金磚擔當”，幫助各國盡快打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
金磚國家數(shù)字經(jīng)濟合作是實現(xiàn)綠色發(fā)展的“助推器”和助力全球減貧的“穩(wěn)定器”。近年來，金磚國家為共同應對全球環(huán)境挑戰(zhàn)尋找金磚平臺和金磚方案。通過將數(shù)字技術應用于生產(chǎn)過程中有效減少碳排放，通過將數(shù)字技術應用于消費者在對綠色產(chǎn)品的判斷上可以督促企業(yè)生產(chǎn)更多的綠色低碳產(chǎn)品。因此，開展數(shù)字經(jīng)濟領域的合作可以更好地助推可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。減貧是全球發(fā)展倡議的重要合作領域，通過發(fā)展跨境電子商務可以更好地幫助金磚國家農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)其市場價值，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過大數(shù)據(jù)手段可以提高對貧困地區(qū)的識別程度以及扶貧資源的使用效率。數(shù)字經(jīng)濟合作在減貧扶貧方面潛力巨大，將為全球減貧事業(yè)發(fā)揮重要作用。
奏響共同發(fā)展的“金色樂章”
近年來，金磚各國紛紛提出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及政策措施，包括《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系框架》《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展2035規(guī)劃》、巴西《數(shù)字政府戰(zhàn)略》《南非國家數(shù)字及未來技術戰(zhàn)略》、中國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、印度《數(shù)字印度戰(zhàn)略規(guī)劃》等，在數(shù)字經(jīng)濟領域合作方面取得了一定成效。
數(shù)字基礎設施合作逐步深化。金磚各國積極增加在數(shù)字基礎設施領域的投入，拓寬數(shù)字技術應用場景，加強在數(shù)字基礎設施領域的合作。近年來中國對數(shù)字基礎設施建設進行綜合部署，已經(jīng)建成全球最大規(guī)模的5G網(wǎng)絡。鑒于中國在數(shù)字基建領域的超前性，中國也積極幫助其他金磚國家完善數(shù)字基礎設施建設，中國企業(yè)紛紛與金磚國家當?shù)匦畔⑼ㄐ牌髽I(yè)合作，幫助提供數(shù)字基礎設施解決方案。
數(shù)字經(jīng)濟合作機制逐步完善。金磚合作機制建立16年以來，中國與其他金磚國家借助一些官方機構(gòu)以及非政府機構(gòu)積極推動數(shù)字經(jīng)濟合作，通過召開領導人峰會、金磚國家外長會晤、金磚國家財長和央行行長會議、金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議、金磚國家工業(yè)部長會議等為數(shù)字經(jīng)濟合作提供政策思路；通過舉辦金磚國家工商論壇、金磚國家青年科學家論壇、金磚國家可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇、金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇、中俄數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇、中俄數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作論壇、中非合作論壇等積極探討數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、政務服務等領域的運用。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地的建設積極探索中國與其他金磚國家在政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域的合作。今年5月發(fā)布的《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議》，就凝聚數(shù)字化發(fā)展理念和建設通達的數(shù)字基礎設施等達成了10點共識。
跨境電子商務合作步伐加快。中國與金磚國家的經(jīng)貿(mào)往來密切，即便是在疫情影響下，中國與金磚國家雙邊貿(mào)易額仍然逆勢上漲，其中跨境電子商務成為疫情下中國與金磚國家貿(mào)易的主力軍。通過簽署金磚國家電子商務合作框架優(yōu)化電子商務發(fā)展營商環(huán)境，通過跨境電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地建設等形式推動金磚國家咖啡、香料、紅酒、伏特加等特色產(chǎn)品迅速對接中國市場，持續(xù)深化與金磚國家在電子商務領域的合作。比如，阿里巴巴速賣通積極為金磚國家的消費者購買境內(nèi)外商品搭建交易平臺，通過持續(xù)優(yōu)化海外倉配送物流體驗，越來越多的消費者選擇“在家購全球”的方式。
科技教育交流合作不斷加強。金磚五國之間通過開展智庫活動加強相互之間的科技教育交流。通過開展金磚國家智庫國際研討會，聚焦數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新等領域，中國移動研究院積極與俄羅斯開展5G工業(yè)技術和經(jīng)驗交流。2021年中俄兩國簽署數(shù)字經(jīng)濟領域投資合作備忘錄，積極推動數(shù)字經(jīng)濟示范項目建設，并依托該項目的建設舉辦了一系列的專項活動和數(shù)字經(jīng)濟領域的技術交流。中俄數(shù)字經(jīng)濟研究中心落戶廈門，探索在數(shù)字經(jīng)濟領域的深度合作。中國與巴西就產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開展合作，深化兩國數(shù)字技術交流。
拓寬數(shù)字經(jīng)濟合作的“金色之路”
未來幾年，金磚國家要順應世界經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢，把數(shù)字經(jīng)濟打造成主要的增長點，從以下方面著手，努力拓寬各國間在數(shù)字經(jīng)濟方面的合作之路。
促進數(shù)字經(jīng)濟合作領域的政策溝通。增強政治互信，深化金磚合作機制框架下領導人會晤機制，建立健全金磚國家溝通對話機制。加強各方在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面精準有效對接，精準把握金磚國家在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的需求。充分利用金磚國家新開發(fā)銀行、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地等平臺的作用，針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及數(shù)字治理等展開交流。發(fā)揮金磚國家智庫合作平臺的作用，打造“金磚國家智庫共同體”，探討建立數(shù)字經(jīng)濟咨詢委員會，推動金磚國家加強在數(shù)字經(jīng)濟基礎理論研究、數(shù)字技術應用場景領域的探討。推動金磚國家加強在數(shù)字技術助力合作抗疫、減貧扶貧、綠色發(fā)展等領域的交流。
推動數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通。積極推動信息基礎設施建設，對于一些信息基礎設施較為落后的地區(qū)，可以先大幅提升網(wǎng)絡帶寬和網(wǎng)絡性能；對于一些基礎設施較為先進的地區(qū)，可以強化雙方在5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航的合作。積極推動信息技術改造提升傳統(tǒng)基礎設施，實施智慧港口、智慧交通、智慧城市工程。推動金磚國家智慧物流信息平臺建設，提升物流效率，降低金磚國家物流成本。依托金磚國家已出臺的與隱私保護、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全等相關的法律條例，加強金磚國家間共同布局網(wǎng)絡安全體系，建立網(wǎng)絡安全合作對話機制，確保數(shù)據(jù)安全、個人隱私數(shù)據(jù)保護、知識產(chǎn)權保護和打擊網(wǎng)絡犯罪，建立網(wǎng)絡安全監(jiān)控平臺，有效防范網(wǎng)絡安全風險。充分發(fā)揮金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等對數(shù)字基礎設施建設的支持作用，開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
深化數(shù)字經(jīng)濟領域合作模式。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極推動金磚國家在數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)方面的交流與合作，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)投資數(shù)字技術，發(fā)展智能制造、定制化生產(chǎn)、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)。通過“云直播+帶貨”的方式調(diào)動金磚國家民眾網(wǎng)購的積極性，發(fā)展數(shù)字服務貿(mào)易。重點建設金磚國家數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立新的生產(chǎn)基地，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地，吸收更多的項目落戶園區(qū)，共同打造一批金磚新工業(yè)革命領域標志性合作項目。
推動數(shù)字化人才培養(yǎng)與交流。完善金磚國家數(shù)字技能職業(yè)教育培訓體系，加強數(shù)字技能培訓合作，以騰訊、阿里、廈門金磚新工業(yè)能力提升培訓基地等平臺為依托，針對金磚國家開展在大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)保護等技能的職業(yè)教育培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)素養(yǎng)。推動金磚國家探索數(shù)字化人才培養(yǎng)模式，基于印度在軟件人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，可以與其共建人才培養(yǎng)基地。鼓勵金磚國家高校間加強數(shù)字經(jīng)濟的合作研究，以數(shù)字經(jīng)濟研究項目為依托，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和企業(yè)需求定向培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才。推動金磚國家共建數(shù)字經(jīng)濟實驗室，加大在區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等前沿領域開展科技研發(fā)與技術攻關，借力數(shù)字技術，實現(xiàn)跨區(qū)域的遠程合作。通過舉辦金磚國家青年科學家論壇、金磚國家青年論壇等展開科技領域的交流合作促進青年發(fā)展。
(作者：王珍珍，系福建師范大學經(jīng)濟學院副教授、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)