立起新時代營區(qū)營房新樣子
——軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
朱 帥 本報記者 陳小菁 孫興維
2018年5月，軍委批準(zhǔn)啟動全軍營區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。經(jīng)過數(shù)年實踐探索，首批示范營區(qū)已建成。
在總結(jié)提煉試點經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上，軍委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)營區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，旨在重塑發(fā)展理念、重構(gòu)布局體系、重立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全面推開營區(qū)“兩化”建設(shè)、加快塑造新時代營房的新樣子，提供工作遵循和路徑辦法。
日前，就《關(guān)于推進(jìn)營區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者采訪。
記者：請介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。
負(fù)責(zé)人：《意見》主要明確開展?fàn)I區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求、工作任務(wù)和措施辦法。構(gòu)建基地化布局新體系，包括打造攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)基地、屯訓(xùn)一體的兵營基地、前推支撐的保障基地、區(qū)域統(tǒng)建的生活基地；走開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路徑，包括打通需求轉(zhuǎn)化鏈路、規(guī)范營區(qū)規(guī)劃設(shè)計、實現(xiàn)通用兼容、統(tǒng)籌新建改造；引入高科技發(fā)展新手段，包括運用“四新”成果、數(shù)字賦能、綠色建造等手段提升軍事設(shè)施科技水平；推行專業(yè)型建管新模式，包括深化代建改革、建立導(dǎo)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)建管創(chuàng)新、優(yōu)化管理質(zhì)效；強(qiáng)化全鏈路監(jiān)管新秩序，包括引導(dǎo)市場主體誠信參建、強(qiáng)化工程建設(shè)內(nèi)控監(jiān)督、加強(qiáng)軍地結(jié)合部聯(lián)合監(jiān)管。
記者：“基地化”“標(biāo)準(zhǔn)化”分別指的是什么？
負(fù)責(zé)人：基地化，是指適應(yīng)軍隊建設(shè)發(fā)展需要，堅持集中部署、集成建設(shè)、集約保障，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)一體，突出功能齊全、共享共用，利用建、用、管、保方式提升綜合保障能力，滿足一定規(guī)模部隊開展作戰(zhàn)、訓(xùn)練、駐屯、集結(jié)等軍事活動的建設(shè)管理模式。
標(biāo)準(zhǔn)化，是指按照需求牽引、規(guī)劃主導(dǎo)、計劃執(zhí)行、項目管理、監(jiān)督評價科學(xué)管理鏈路，緊緊圍繞戰(zhàn)法、訓(xùn)法、保法研究建法，形成建設(shè)、使用、管理、保障各項工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，用于規(guī)范營區(qū)建設(shè)管理全過程的方法手段。
營區(qū)營房建設(shè)推行基地化標(biāo)準(zhǔn)化，但是不能狹義理解、照搬照抄、一成不變。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化不是一個僵化“標(biāo)尺”，建設(shè)理念、戰(zhàn)技要求、指標(biāo)定額、面積標(biāo)準(zhǔn)等需要標(biāo)準(zhǔn)化，但落到具體營區(qū)規(guī)劃布局、營房建筑形式上，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)差異化，要圍繞部隊使命任務(wù)，因地制宜、科學(xué)設(shè)計，滿足部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活等功能需求。
例如，高原部隊營區(qū)，幅員遼闊，平時屯兵練兵、戰(zhàn)時前出作戰(zhàn)的特點鮮明，因此強(qiáng)調(diào)的是模塊組團(tuán)、集約集成，便于部隊訓(xùn)練生活和應(yīng)急出動。再例如，島礁部隊營區(qū)，土地資源有限，規(guī)劃布局以點狀分散式為主，就要更加注重綜合防護(hù)設(shè)施建設(shè)。另一方面，不是所有的營區(qū)都適用基地化，例如醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機(jī)構(gòu)，以及邊海防哨所崗樓等，營區(qū)功能相對單一，主要通過連點成片、融入體系來發(fā)揮保障效能。
記者：新時代“兩化”營區(qū)營房有哪些亮點？
負(fù)責(zé)人：聚焦在營戰(zhàn)備，提升備戰(zhàn)質(zhì)量。通過建強(qiáng)指揮中樞、建實基層戰(zhàn)備、建全保障支撐，發(fā)揮營區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地作用，提升部隊?wèi)?zhàn)備水平。堅持戰(zhàn)訓(xùn)一致，練就打贏本領(lǐng)。統(tǒng)籌調(diào)配訓(xùn)練資源，保障全員額參訓(xùn)、全過程精訓(xùn)、全天候能訓(xùn)，不出營區(qū)就能同時保障所有官兵專業(yè)基礎(chǔ)和班組協(xié)同訓(xùn)練。著眼快速出動，優(yōu)化流線布局。區(qū)分機(jī)關(guān)指揮流線、分隊組訓(xùn)流線、全員全裝出動流線，規(guī)劃指揮辦公樓、營連宿舍、裝備庫、訓(xùn)練場地、營區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，部隊緊急出動時間大幅縮短。
突出動態(tài)兼容，拓展保障彈性。營連宿舍標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝備庫房前瞻式建設(shè)、預(yù)留用地開放式使用、訓(xùn)練資源區(qū)域化共用，滿足部隊駐屯和裝備發(fā)展需要。傳承紅色基因，培塑強(qiáng)軍文化。營區(qū)政治文化著重重塑軍史場館體系、構(gòu)筑軍旅文化陣地、打造軍營文化氛圍，實現(xiàn)政治文化前移陣位、嵌進(jìn)崗位、服務(wù)戰(zhàn)位功效。
創(chuàng)新保障模式，提升服務(wù)質(zhì)效。與部隊轉(zhuǎn)型和作風(fēng)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，深化為兵服務(wù)、引入專業(yè)服務(wù)、拓展代理服務(wù)，調(diào)整配套設(shè)施提高官兵生活質(zhì)量，深化融合服務(wù)為部隊減負(fù)釋能。在家屬臨時來隊住房保障上，由5人周轉(zhuǎn)1套調(diào)整為4人1套，每套建筑面積調(diào)整為60平方米，可滿足二孩家庭居住，并配備必要的家具電器。
記者：新時代營區(qū)營房未來發(fā)展方向是什么？
負(fù)責(zé)人：由旅團(tuán)部隊向其他單位拓展。在前期試點基礎(chǔ)上，集中力量研究院校、醫(yī)院、小散遠(yuǎn)營區(qū)等推廣模式，逐步構(gòu)建形成門類齊全、科學(xué)完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖集，將“兩化”建設(shè)的理念模式覆蓋到全軍所有類型部隊，讓更多部隊享受到改革紅利。
由營區(qū)新建向既有營區(qū)升級拓展。按照“體系建、建體系，宜大則大、宜小則小”的思路，重點強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)功能，完善指揮作業(yè)場所、網(wǎng)信設(shè)施、專修室、體訓(xùn)館、文化禮儀等設(shè)施條件，提高營區(qū)設(shè)施保障功能和技術(shù)水平。推行公寓住房綜合整治、區(qū)域統(tǒng)建統(tǒng)管和室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化裝修，發(fā)展軍士保障性租賃住房，提升官兵的幸福感、獲得感。
由以建為主向建管結(jié)合拓展。緊緊圍繞支撐“四個秩序”，強(qiáng)化后勤科學(xué)管理，一體推進(jìn)建用管保，結(jié)合平時演訓(xùn)任務(wù)，錘煉部隊實戰(zhàn)化保障能力，做到隨時能出動、隨時能保障。
由平時建向戰(zhàn)時保拓展。堅持戰(zhàn)建備一體推進(jìn)，以戰(zhàn)法牽引訓(xùn)法、保法、建法，著力破解短板弱項，加大一線機(jī)場、軍港等基礎(chǔ)設(shè)施保障容量，試點建設(shè)新一代邊防哨所，加快推進(jìn)一線保障設(shè)施建設(shè)。
一座營盤的時代之變
■本報記者 孫興維 特約記者 袁 帥 馬 振 通訊員 朱 帥
設(shè)計定位之變
營房就要有營房的樣子，這個樣子首先是打仗的樣子
夜色下，一輛輛鐵甲戰(zhàn)車魚貫而出，陸軍某旅一場拉動演練緊張進(jìn)行中。
車輛編隊，人員集結(jié)，快速出動……對于該旅步兵三連指導(dǎo)員周浩來說，類似的拉動演練已成為常態(tài)。
然而，與以往不同的是，這是連隊進(jìn)駐新營區(qū)以來的首次演練。諸多變化讓周浩眼前一亮——
單兵攜行戰(zhàn)備物資和戰(zhàn)斗裝具隨人進(jìn)班，宿舍走廊可同時讓兩名全副武裝的單兵并排行走，新的連隊兵器室采用兩門流線設(shè)計，請領(lǐng)武器進(jìn)出更加順暢……
同時，依托營區(qū)新修建的“5橫8縱”道路，他們實現(xiàn)車輛雙向雙側(cè)編組、雙路通過營門，全員全裝出動速度相比過去大大提升。周浩深有感觸地說：“這是新營區(qū)帶給我們最直觀的變化。”
調(diào)整改革以來，該旅由多支部隊轉(zhuǎn)隸組成，分別部署在幾個營區(qū)。過去全旅組織拉動演練，不僅要提前謀劃好各分隊的出動順序，還要統(tǒng)籌規(guī)劃編隊地點、時間。
不僅如此，以往車輛裝備由全旅庫房統(tǒng)一集中部署，不僅影響出動速度，在車輛出庫時還容易造成擁堵。如今，裝備庫靠近營連生活區(qū)配置，庫室與宿舍模塊化組合，官兵出了營門第一時間就能到達(dá)裝備庫，科學(xué)實現(xiàn)了人裝的快速結(jié)合。
“營房就要有營房的樣子，這個樣子首先是打仗的樣子�！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)說，在指揮辦公場所建設(shè)上，他們突出指揮主體功能，建有作戰(zhàn)值班室、作戰(zhàn)室、戰(zhàn)備資料室等指揮要素，以及機(jī)關(guān)兵器室、彈藥室、戰(zhàn)備器材庫等指揮保障要素。機(jī)關(guān)戰(zhàn)備車庫緊鄰機(jī)關(guān)樓東西兩側(cè)建設(shè)，與戰(zhàn)備器材庫相通，實現(xiàn)快速裝載、快速出動。
通過把指揮保障要素集中建設(shè)，他們將過去分散配置的戰(zhàn)備車庫靠攏部署，大幅縮短平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時間�！叭缃�，旅指揮機(jī)構(gòu)可在最短時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、請領(lǐng)指揮器材、組織物資裝載、構(gòu)建指揮體系�！痹撀米饔�(xùn)參謀葛江濱說。
訓(xùn)練條件之變
部隊不出營門就能完成從單兵到連排的所有專業(yè)訓(xùn)練
說起新營區(qū)的變化，該旅火力連副班長陳俊濤的第一印象是：“從來沒見過這么大的訓(xùn)練場�！�
陳俊濤的專業(yè)是迫擊炮。過去組織訓(xùn)練時，因為場地限制，迫擊炮分隊往往比較分散，統(tǒng)一組訓(xùn)也只能進(jìn)行常規(guī)的操炮和瞄準(zhǔn)訓(xùn)練。
如今，新營區(qū)建成2000多畝室外綜合訓(xùn)練場，按作戰(zhàn)編組劃分為情報偵察、火力打擊、防空反導(dǎo)、后裝保障等專業(yè)訓(xùn)練場地，部隊不出營門就能完成從單兵到連排的所有專業(yè)訓(xùn)練。
“過去組訓(xùn)，每個炮手只針對自己的專業(yè)進(jìn)行訓(xùn)練�！标惪f，新的訓(xùn)練場建成后，他們可以逐步展開“一專多能”訓(xùn)練�！霸瓉砦覀兛傉f訓(xùn)練沒場地，如今再不能給自己找借口了！”
對此，該旅支援保障連指導(dǎo)員茍宇深有體會。作為全旅專業(yè)最多、訓(xùn)練點位最散的連隊，過去，最讓茍宇頭疼的事就是如何統(tǒng)籌兼顧好各專業(yè)的訓(xùn)練計劃。
新營區(qū)不僅有室外綜合訓(xùn)練場，還有室內(nèi)綜合訓(xùn)練場，設(shè)置有輕武器、迫擊炮、便攜式導(dǎo)彈等多種專業(yè)訓(xùn)練場地，配備有防空導(dǎo)彈、戰(zhàn)傷員救治等幾十種模擬訓(xùn)練器材。
此外，營區(qū)還設(shè)立了“軍體訓(xùn)練場”“軍中書苑”，既能保障戰(zhàn)斗體能、共同基礎(chǔ)和專業(yè)技能訓(xùn)練，還可用于官兵學(xué)習(xí)充電。
為解決連隊專業(yè)多、訓(xùn)練進(jìn)度不好統(tǒng)籌的問題，旅隊專門設(shè)置專業(yè)專修室和VR模擬訓(xùn)練器材。利用新建的室內(nèi)專修室，官兵可隨時運用模擬訓(xùn)練系統(tǒng)展開實裝操作；依托訓(xùn)練信息系統(tǒng)實時統(tǒng)計、現(xiàn)場公布、量化分析訓(xùn)練成績，官兵可反復(fù)進(jìn)行糾錯練習(xí)和鞏固強(qiáng)化，既節(jié)約了資源，又提升了訓(xùn)練質(zhì)量。
“專修室投入使用以來，我們預(yù)計可以縮短一半的培養(yǎng)周期�！逼堄钫f，官兵們真切感受到了營區(qū)“兩化”建設(shè)帶來的紅利。
生活保障之變
變化體現(xiàn)在官兵生活的每一個細(xì)節(jié)
住進(jìn)新營區(qū)，防空營司務(wù)長朱輝開心得合不攏嘴：“訓(xùn)練場有了新變化，我們炊事班也有了‘新武器’。”
朱輝所說的“新武器”，是指最新配發(fā)的炒菜機(jī)器人。走進(jìn)烹飪區(qū)，只需在操作屏幕前設(shè)定好烹飪時間、攪拌速度等參數(shù)，倒入食材，機(jī)器人便開始自動翻炒菜品。
過去，一個營只配備一個烤箱，如今烤箱供應(yīng)到連。新營區(qū)建設(shè)，還為炊事班配發(fā)了油炸機(jī)、壓面機(jī)、餃子機(jī)等新設(shè)備。
食堂一樓副食品庫，西紅柿、菠菜、黃瓜等蔬菜分筐存放，整齊擺放在不銹鋼貨架上。庫門口，一臺迷彩色電子秤引起了記者的注意。輕型高機(jī)動步兵營炊事班長黃美龍說：“每次主副食出入庫，都要用這個電子秤稱量。電子秤具備拍照功能，將食材重量、圖片實時上傳數(shù)據(jù)庫，還能自動生成賬目。這樣不僅杜絕了物資跑冒滴漏，也節(jié)省了人員登統(tǒng)計時間�！�
新食堂還配備了伙食一體化交互終端。通過終端系統(tǒng)，官兵可對當(dāng)天菜品進(jìn)行點評投票，得票率高的飯菜，納入下一周“伙食計劃表”。
食堂和烹飪區(qū)革新，只是新營區(qū)生活保障變化的一個縮影。該旅駐守高原，過去只有衛(wèi)生連才有吸氧設(shè)備，現(xiàn)在輸氧管道接到了營連衛(wèi)生室；以前官兵洗完衣服只能拿到室外晾曬，如今每個連隊都配備了洗衣機(jī)和陽光房……
“新營區(qū)的條件比原來好了，但是連隊勤儉節(jié)約、艱苦樸素的精神不能丟�！鼻裆僭粕八谶B指導(dǎo)員杜欣然說，“我們要從節(jié)省一滴水、一度電做起，減少資源浪費，提升保障效益�！�