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          扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)——中央農(nóng)辦負責(zé)人就《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》答記者問

          2022-05-23 22:10:36

          來源:新華網(wǎng)

            權(quán)威訪談丨扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)——中央農(nóng)辦負責(zé)人就《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》答記者問

            新華社北京5月23日電 題:扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)——中央農(nóng)辦負責(zé)人就《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》答記者問

            新華社記者于文靜、侯雪靜

            習(xí)近平總書記強調(diào),要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手,改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。23日,中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》正式對外公布。鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求是什么?方案部署了哪些重點建設(shè)任務(wù)?如何確保行動落實落地?中央農(nóng)辦負責(zé)人就相關(guān)問題回答了新華社記者提問。

            建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

            問:出臺方案的主要背景和考慮是什么?

            答:鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動如期完成,村莊基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化,農(nóng)村同步實現(xiàn)全面建成小康社會。同時,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全,往村覆蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié),與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。

            黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,強調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。2021年、2022年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作出了具體部署。

            制定出臺方案,對扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導(dǎo)意義,有助于推動確立鄉(xiāng)村建設(shè)的工作導(dǎo)向、推動健全鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機制、推動鄉(xiāng)村建設(shè)政策集成要素集聚。

            數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快

            問:鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求是什么?

            答:實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,必須堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快,以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點,既盡力而為又量力而行,逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

            在理念上,堅持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建。充分尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設(shè),發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用,不搞大包大攬、強迫命令,不代替農(nóng)民選擇,嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

            在目標(biāo)上,堅持從實際出發(fā),同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)。結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要,分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù),合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不搞齊步走、“一刀切”。

            在推進上,堅持遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律,保持足夠的歷史耐心。合理安排村莊建設(shè)時序,把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上,防止刮風(fēng)搞運動,防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā),牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險底線。

            在方式上,堅持充分體現(xiàn)農(nóng)村特點,保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件,防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。健全建管用相結(jié)合的長效機制。

            通過一年接著一年努力,確保到2025年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展,農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

            “183”行動全面部署鄉(xiāng)村建設(shè)

            問:鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)是什么?

            答:鄉(xiāng)村建設(shè)的一個基本目標(biāo)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,重點是保障基本功能,解決突出問題。方案圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),提出了12項重點任務(wù),“硬件”“軟件”一起抓,概括起來就是“183”行動——

            “1”就是制定一個規(guī)劃,確保一張藍圖繪到底。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖,有了規(guī)劃,鄉(xiāng)村建設(shè)才有章法、有規(guī)矩。

            “8”就是實施八大工程,加強農(nóng)村重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):一是道路方面,重點實施農(nóng)村道路暢通工程,以縣域為單元加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò);二是供水方面,重點強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障,加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是能源方面,重點實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖;四是物流方面,重點實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系;五是信息化方面,推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合;六是綜合服務(wù)方面,重點實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,推進“一站式”便民服務(wù);七是農(nóng)房方面,重點實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制,加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用;八是農(nóng)村人居環(huán)境方面,重點實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理,健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

            “3”就是健全三個體系,改善農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理。要實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

            確!叭、地、錢”要素保障

            問:方案在“人、地、錢”要素保障方面有哪些措施?

            答:圍繞強化鄉(xiāng)村建設(shè)要素保障,方案提出了一攬子政策支持措施。

            投入保障方面,明確中央財政、中央預(yù)算內(nèi)投資、土地出讓收入、地方政府債券等支持鄉(xiāng)村建設(shè)具體要求,創(chuàng)新金融服務(wù)拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道,大力引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

            用地保障方面,合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點工程項目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程,探索開展全域土地綜合整治,盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

            人才保障方面,加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員,探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度,支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè),建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系。

            問:如何確保方案落實落地?

            答:重點抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、清單管理、評估考核、示范引導(dǎo)等四個方面:

            ——按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求,中央層面建立專項推進機制,省級黨委和政府精心組織、加強協(xié)調(diào),市縣鄉(xiāng)黨委和政府細化具體措施,確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。

            ——省級確定年度建設(shè)任務(wù)并細化到縣級,縣級按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批要求,科學(xué)制定任務(wù)清單,建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬。

            ——將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容,實施鄉(xiāng)村建設(shè)評價,采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目質(zhì)量和實際效果。

            ——統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建,及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗好做法,發(fā)揮示范帶動作用。

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