學(xué)位相同、待遇相同、效力相同，職教高考：另一賽道上大學(xué)
“雙減”大力推行，仍然難以熄滅家長想讓孩子上一所好大學(xué)的焦慮。中考階段的普職分流政策更讓諸多家長陷入“分層”恐慌。今年2月，在教育部召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年要突破的“五大重點(diǎn)”之一，是使“職教高考”成為高職招生主渠道，以有效緩解中考分流壓力和教育焦慮。
職教高考是黨的十八大以來，職業(yè)教育大改革、大發(fā)展的重要成果和標(biāo)志性大動作。從教育部的表態(tài)可以看出，職教高考被寄予厚望。中央希望推動建立省級統(tǒng)籌、綜合評價(jià)、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過普通高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的情況，成為上大學(xué)的另一條“賽道”。
何為職教高考？何人可以參考？
職教高考制度是與普通教育高考制度具有同等功能的考試招生制度。建立職教高考制度，旨在暢通技術(shù)技能人才成長渠道，全面構(gòu)建中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，打破普通高考的獨(dú)木橋格局，形成職教、普教并行的高考雙車道。
職教高考的概念在2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中首次提出。在此之前，它以“高職分類考試”的名稱出現(xiàn)。2014年，國家要求實(shí)施與普通高�？荚囌猩鄬Ψ珠_的高等職業(yè)教育分類考試招生，之后全國31個(gè)省份基本上都根據(jù)自身情況，建立了適合自己的職業(yè)教育分類考試招生制度。
如山東探索實(shí)施春季高考制度，2022年將其升級為職教高考，實(shí)施效果良好，該省通過職教高考本科錄取比例由6:1變?yōu)?:1，中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過70%。
從理論上講，所有的高中階段畢業(yè)生都可以參加職教高考，無論是普通高中還是中職的應(yīng)屆畢業(yè)生又或是往屆生。當(dāng)然，職教高考的重點(diǎn)還在于面向中職畢業(yè)生，使他們能夠通過職教高考進(jìn)入大學(xué)，進(jìn)一步深造，拿到本科學(xué)歷，接受更高層次和更高質(zhì)量的教育。
如何考試？去向何處？
根據(jù)各地已公布的職教高考方案，可以看到各地基本上采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”綜合考試模式。
文化素質(zhì)考試考語文、數(shù)學(xué)、外語3門，職業(yè)技能考試則采用“1+2”課程模式，即一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，加兩門專業(yè)核心課程，3門課程應(yīng)涵蓋該專業(yè)大類最為重要的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和技能�？荚嚥扇 凹埞P測試+實(shí)際操作”的方式進(jìn)行。實(shí)際操作考試成本較高，無論是人力成本、時(shí)間成本、場地成本還是材料成本等，都比紙筆考試成本高昂很多。
職教高考招生的學(xué)校主要有三類：一類是32所職業(yè)本科高校，一類是1468所高職專科學(xué)校，還有一類是愿意開設(shè)職教本科專業(yè)、招收中高職畢業(yè)生的應(yīng)用型本科高校。
在這三類高校中，職教本科和應(yīng)用型本科兩類學(xué)校更具有吸引力，會成為考生和家長的首選，“十四五”期間，教育部將遴選建設(shè)10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校。高職�？疲捎趯W(xué)歷層次低一些，某種意義上已經(jīng)被考生作為保底的學(xué)校和最后的選項(xiàng)。
兩類大學(xué)：三個(gè)不同和三個(gè)相同
職教大學(xué)和普通大學(xué)主要有三方面的不同。
第一，名稱不同。從學(xué)校名稱可以區(qū)別開來，國家明確要求職教大學(xué)名稱為“某某職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，在批復(fù)設(shè)立時(shí)名字即固定下來，并要求這些學(xué)�！稗k學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變”，具有明顯的身份標(biāo)識和社會特征。
第二，專業(yè)不同。2021年教育部研究制定職業(yè)教育本科專業(yè)目錄設(shè)置管理辦法，同時(shí)公布247個(gè)職教本科專業(yè)目錄，建立自成一體的專業(yè)目錄體系。
第三，評價(jià)不同。與普通本科學(xué)校的評價(jià)和要求不同。2021年教育部研究制定職業(yè)本科學(xué)校教學(xué)工作合格評估指標(biāo)，提出辦學(xué)的基本要求，準(zhǔn)備對職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科教學(xué)水平評估。
除了“三個(gè)不同”之外，職教大學(xué)和普通大學(xué)還有“三個(gè)相同”，即學(xué)位相同、待遇相同、效力相同。
學(xué)位相同，即職業(yè)技術(shù)大學(xué)和普通大學(xué)本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位都是按學(xué)科門類授予，是一樣的，不存在職教學(xué)位和普通學(xué)位的區(qū)別。
待遇相同，國家要求職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)、招聘、職稱評審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。
效力相同，即職業(yè)技術(shù)大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位和學(xué)歷，與普通大學(xué)一樣，都可以參加考研、就業(yè)等，具有同等法律效力。
最大難題：“地方糧票”如何全國流通？
當(dāng)前，職教高考存在的最大難題，是其考試成績僅為各地的“地方糧票”，難以在全國范圍內(nèi)流通，還沒有像普通高考一樣成為全國的“硬通貨”。
職教高考基本上是在省里命題、組織考試，然后錄取，本科學(xué)校也是以本省具有管轄權(quán)限的地方學(xué)校為主。考試標(biāo)準(zhǔn)制訂、試題(庫)開發(fā)、分?jǐn)?shù)評判等，都還“不夠硬”，還有很大的提升空間，考試信度和效度還不高，缺乏公信力和權(quán)威性，難以實(shí)現(xiàn)跨省流通，一省考生職教高考成績很難得到其他省份認(rèn)可，無法被其他省份相關(guān)高校作為錄取依據(jù)。這與技能實(shí)際操作考試直接相關(guān)，成為職教高考全國流通開來的關(guān)鍵堵點(diǎn)。(作者系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員)
來源：《半月談》2022年第9期 原標(biāo)題：《職教高考：另一賽道上大學(xué)》
作者：聶偉