中新網(wǎng)北京12月28日電 (記者 應(yīng)妮)近日，國家文物局會(huì)同國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物管理 促進(jìn)文物市場有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_提出建立民間收藏文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機(jī)制，探索建立民間收藏文物登記交易制度。
《意見》的第一條就是規(guī)范鑒定——建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)等面向社會(huì)提供公益性咨詢服務(wù)，普及文物收藏鑒賞知識。探索建立國家文物鑒定評估管理體系，試點(diǎn)開展文物鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范文物鑒定經(jīng)營性活動(dòng)，為民間收藏文物有序流通提供便利服務(wù)。
對此，國家文物局新聞發(fā)言人指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，民間文物收藏的熱情持續(xù)高漲，收藏群體從小眾逐步走向大眾，但絕大部分收藏愛好者并不具備必要的收藏常識和文物鑒定專業(yè)知識，希望國家設(shè)立專業(yè)文物鑒定機(jī)構(gòu)、提供專業(yè)鑒定服務(wù)的呼聲十分強(qiáng)烈。
發(fā)言人介紹，2020年，國家文物局在上海啟動(dòng)社會(huì)文物綜合改革試點(diǎn)，探索建立文物鑒定公益性咨詢服務(wù)機(jī)制，同時(shí)指導(dǎo)廣東、浙江、陜西等省組織文博單位開展公益性鑒定。2年來，全國一共開展鑒定活動(dòng)700多場次，為3萬多名收藏愛好者免費(fèi)鑒定藏品9萬余件，社會(huì)反響熱烈。
在總結(jié)公益鑒定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《意見》明確提出建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)等，面向社會(huì)提供公益性咨詢服務(wù)。同時(shí)，還將進(jìn)一步探索建立國家文物鑒定評估管理體系，對文物鑒定機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施資質(zhì)資格管理，規(guī)范文物鑒定經(jīng)營活動(dòng)，向廣大收藏愛好者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的鑒定服務(wù)。
《意見》在保障流通方面提出，明晰文物入市流通條件，加強(qiáng)交易風(fēng)險(xiǎn)提示，充實(shí)和完善中國被盜(丟失)文物數(shù)據(jù)庫，發(fā)布被盜(丟失)文物信息案件市場警示目錄、禁止交易文物認(rèn)定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等政策指引，引導(dǎo)民間文物收藏者和文物經(jīng)營主體合法交易文物。探索建立民間收藏文物登記交易制度，對文物經(jīng)營主體自愿申報(bào)的擬交易文物，不在禁止交易文物范圍的，經(jīng)相關(guān)文物行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)登記后可入市交易。
對于探索建立登記交易制度，發(fā)言人表示，民間收藏文物登記交易制度，是以登記交易為中心創(chuàng)設(shè)的文物流通領(lǐng)域管理和服務(wù)新模式，由文物經(jīng)營主體自愿申報(bào)擬交易文物標(biāo)的、文物登記單位鑒定標(biāo)的是否為可交易文物并分類進(jìn)行登記、文物行政部門依據(jù)登記情況依法開展文物經(jīng)營監(jiān)管，收藏愛好者和社會(huì)公眾可以更加便利的了解可交易文物信息。
發(fā)言人指出，在堅(jiān)持保護(hù)國有文物安全的原則下，賦予登記交易制度服務(wù)民藏、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展市場等新內(nèi)涵，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)收藏愛好者信心顯著增強(qiáng)、文物經(jīng)營主體審批便利程度極大提高、文物行政部門管理服務(wù)職能定位更加全面、文物市場發(fā)展方向預(yù)期更為明晰、文物流通領(lǐng)域環(huán)境明顯改善的改革目標(biāo)。
登記交易制度的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是明晰文物入市流通條件，明確禁止交易文物范圍，讓文物經(jīng)營主體和收藏愛好者清楚知道哪些文物可以交易，哪些不能交易。二是建立以企業(yè)分級、標(biāo)的分類為核心的信用監(jiān)管體系，樹立文物交易信用標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠信經(jīng)營。
發(fā)言人介紹，通過在江蘇南京、蘇州開展登記交易試點(diǎn)，兩市的文物收藏者信心顯著增強(qiáng)、文物經(jīng)營主體積極作用得以引導(dǎo)發(fā)揮、文物行政部門管理服務(wù)職能定位更加全面、文物市場發(fā)展方向預(yù)期更為明晰，為健全文物合法流通交易體制機(jī)制探索出了一條切實(shí)可行路徑。特別是通過試點(diǎn)驗(yàn)證了“禁止交易文物指導(dǎo)性目錄”“被盜文物案件市場警示目錄”等關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的合理性和實(shí)操性，為登記交易制度的推廣實(shí)施，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。(完)