據(jù)住建廳領(lǐng)導(dǎo)介紹,之所以叫新增配套專項(xiàng)資金,是指在中央和地方配套的保障房建設(shè)資金之外,我省又專門增加的對(duì)配套設(shè)施的專項(xiàng)資金,同時(shí)對(duì)所有廉租房、公租房基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的,加大補(bǔ)助力度,這筆投入將重點(diǎn)改善已建成保障房配套不到位的問題,讓老百姓能夠住,也愿意住。
抓考核:在各項(xiàng)指標(biāo)中分值最高
與2011年重點(diǎn)考核開工率,2012年強(qiáng)調(diào)竣工率不同,提升入住率成為了2013年陜西保障房建設(shè)任務(wù)的一個(gè)新的考核標(biāo)準(zhǔn)。
這也預(yù)示著,陜西的保障房考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由以往的考核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展為主轉(zhuǎn)為項(xiàng)目建設(shè)與后期分配管理并重。
考核在很大程度上已經(jīng)成為推進(jìn)陜西保障房工程進(jìn)度的一項(xiàng)有力措施,自2011年起省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就制定了《陜西省住房保障工作評(píng)價(jià)考核暫行辦法》,會(huì)同有關(guān)部門組織每月對(duì)各市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行考核排名,每月排名結(jié)果通過省內(nèi)主要媒體向社會(huì)公布,每季度召開點(diǎn)評(píng)會(huì),點(diǎn)評(píng)各市進(jìn)展情況、分析存在的問題,研究解決的措施。將年底考核結(jié)果作為省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。對(duì)當(dāng)年沒有完成住房保障目標(biāo)任務(wù)的市政府和省政府部門,不得評(píng)為優(yōu)秀等次?!稌盒修k法》的實(shí)施,有力推動(dòng)了我省保障性安居工程建設(shè),2011年我省11個(gè)市(區(qū))均提前完成了全部目標(biāo)任務(wù)。
在對(duì)各地保障房建設(shè)的月度排名考核中,過去主要考核開工、竣工情況,今年陜西首次把入住率納入考核體系,這項(xiàng)指標(biāo)占到15%的比重,在各項(xiàng)考核指標(biāo)中占分最高。同時(shí),對(duì)任務(wù)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整,由以前2008-2010年的全部目標(biāo)任務(wù)加2011年目標(biāo)任務(wù)的一半,調(diào)整為2008-2011年的全部目標(biāo)任務(wù)。在前不久公布的陜西今年第二季度保障房考核中,寶雞市排名第二,其中其入住套數(shù)得9.83分,入住率在其13項(xiàng)考核指標(biāo)中得分排第二,這也充分說明,入住率在考核中的分值對(duì)地市的排名起著至關(guān)重要的作用。
這次的考核不僅采取“月排名、季點(diǎn)評(píng)、年度考核”等措施,每月對(duì)各市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行考核排名,每季度召開點(diǎn)評(píng)會(huì),點(diǎn)評(píng)各市進(jìn)展情況、分析存在的問題,研究解決的措施,并將考核結(jié)果通過省內(nèi)主要媒體向社會(huì)公示。同時(shí)這一考核排名對(duì)地市來說還有著一重意義,省政府為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),將拿出3.56億元對(duì)各市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),將保障性安居工程建設(shè)作為地方工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容,完不成任務(wù)的,實(shí)行“一票否決”。這種真金白銀式的獎(jiǎng)勵(lì)扶持,對(duì)于地市的積極性作用更大,而保障房入住率的考核力度,無疑將是其中的關(guān)鍵所在。
抓理念:保障房與城鎮(zhèn)化的相互推動(dòng)
隨著保障性安居工程建設(shè)的深入,地方對(duì)保障性安居工程的認(rèn)識(shí)也在悄悄發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
“保障房建設(shè)不僅是民生工程,民心工程,同時(shí)還是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)保障。保障性住房建設(shè)如果同縣城建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷工作有機(jī)結(jié)合,就能夠推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展??h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主戰(zhàn)場(chǎng),如果能夠通過建設(shè)功能齊全,醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施配套完善的保障性住宅小區(qū),讓群眾享受與城市一樣的服務(wù)設(shè)施,既能有效吸引搬遷的居民入住,也可為第三產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間,進(jìn)一步拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。”省住建廳村鎮(zhèn)處董景民在談到保障房與新型城鎮(zhèn)化的相互作用時(shí)如此說。
因此,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索中,省委、省政府要求各地在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中,要將保障房建設(shè)作為重要抓手,緊密結(jié)合舊城改造、新城建設(shè),重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)縣城建設(shè),農(nóng)民工進(jìn)城,移民搬遷等工作,努力促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在保障性住房項(xiàng)目選址時(shí),應(yīng)充分考慮城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況,首先考慮依托城市建成區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施(大配套)完善、交通便利的區(qū)域優(yōu)勢(shì),以方便中低收入群體生活、居住。將公租房安排在企業(yè)周邊,重點(diǎn)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員的住房困難,同時(shí)依托企業(yè)周邊的配套設(shè)施,不再重復(fù)建設(shè)。與此同時(shí),住房保障部門也把保障性住房作為城鎮(zhèn)化的重要推手,相互借勢(shì),相得益彰,降低城鎮(zhèn)化成本,在保障房建設(shè)中,與城鎮(zhèn)規(guī)劃充分結(jié)合。一方面,保障房建設(shè)有利于安置失地農(nóng)民,為農(nóng)民進(jìn)城后安居樂業(yè)打下基礎(chǔ)。另一方面,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)把保障房建起來,通過保障房小區(qū)的規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)道路、排水、排污、燈飾、綠化等市政公用設(shè)施建設(shè),改善了村鎮(zhèn)面貌,提升了環(huán)境,增強(qiáng)了招商引資的吸引力,讓來此落戶的企業(yè)減少了后顧之憂。