日前，新華社和《人民日?qǐng)?bào)》均以《多地機(jī)關(guān)夏季工作時(shí)間“縮短”，隱形福利還是合理調(diào)整》為題，報(bào)道了夏季公務(wù)員工時(shí)縮短的現(xiàn)象。近日，記者走訪了西安市13區(qū)縣的窗口單位，發(fā)現(xiàn)對(duì)外工作時(shí)間普遍未達(dá)到8小時(shí)，半數(shù)只有6小時(shí)，最短的5小時(shí)。
12個(gè)窗口單位最長(zhǎng)工作7小時(shí)
根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”。而1995年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》對(duì)工時(shí)也是這樣規(guī)定的，全國(guó)各地都要據(jù)此執(zhí)行。國(guó)務(wù)院并沒(méi)有授權(quán)地方政府可自行修改工時(shí)。
西安市相關(guān)黨政部門(mén)日前也發(fā)布通知：7月1日至8月31日采取夏季作息時(shí)間，下午上班時(shí)間為15時(shí)至18時(shí)，9月1日恢復(fù)正常作息時(shí)間�？紤]到窗口單位與普通市民關(guān)系最大、最容易接觸、工作時(shí)間也較透明，記者近日來(lái)通過(guò)多種方式調(diào)查了西安市13區(qū)縣的政務(wù)中心，發(fā)現(xiàn)對(duì)于夏季作息時(shí)間的執(zhí)行，其實(shí)各有不同（注：各區(qū)縣命名各有不同，有些為“政務(wù)中心”，有些為“黨政中心”，有些為“政務(wù)大廳”，其中“政務(wù)中心”最多，為便于統(tǒng)一，下文除特別指明外，均簡(jiǎn)稱“政務(wù)大廳”）。
西安市13區(qū)縣中，除戶縣的政務(wù)大廳尚在建設(shè)中，其他12家均有規(guī)模不一的政務(wù)大廳。夏季工作時(shí)間最長(zhǎng)的為7小時(shí)，有兩家；6.5小時(shí)的有3家；6小時(shí)的最多，有6家；最短的為5小時(shí)，有1家。
需要說(shuō)明的是，各政務(wù)大廳相關(guān)工作人員在下午結(jié)束辦理業(yè)務(wù)后，均留有回原單位處理當(dāng)日工作交結(jié)等事項(xiàng)的時(shí)間，時(shí)長(zhǎng)不一，部分是半小時(shí)，部分是一小時(shí)，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這里的“工作時(shí)間”僅指各政務(wù)大廳規(guī)定的對(duì)外辦理業(yè)務(wù)的時(shí)長(zhǎng)。
有的窗口單位中午加班辦事
高陵縣政務(wù)中心共三層，這里共設(shè)68個(gè)服務(wù)窗口，分別對(duì)應(yīng)37個(gè)黨政部門(mén)，服務(wù)指南上共有208種可辦事項(xiàng)。
對(duì)一般市民而言，民政和人社部門(mén)是經(jīng)常“打交道”的職能部門(mén)。高陵縣民政局在政務(wù)中心設(shè)有4個(gè)窗口、共6個(gè)工作人員。“平時(shí)每天能辦理30至50件業(yè)務(wù)，但有時(shí)也會(huì)井噴。”工作人員馮闖說(shuō)，像今年1月4日，來(lái)登記結(jié)婚的情侶近200對(duì)，“我們就延時(shí)下班嘛，畢竟那種特殊日子一過(guò)就沒(méi)了。”這里是如何執(zhí)行夏季作息時(shí)間的呢？高陵縣黨政服務(wù)中心副主任邢璋說(shuō)，“原則上，只要有業(yè)務(wù)沒(méi)完，并且不牽扯系統(tǒng)關(guān)閉等客觀原因的，工作人員不能說(shuō)‘我要休息、不辦了’。”此外，如果市民是事先通過(guò)電話、網(wǎng)站等途徑預(yù)約的，約在什么時(shí)間就要什么時(shí)間接待。
7月24日中午12時(shí)15分左右，人社局的窗口上還有兩名工作人員在給一位畢業(yè)生解釋辦事需要準(zhǔn)備的材料。隨后，這位畢業(yè)生打了個(gè)電話，“我沒(méi)帶照片，錢(qián)也沒(méi)帶夠……她們說(shuō)我現(xiàn)在回去取了來(lái)還能辦，不用等到下午。”
“最近是畢業(yè)生報(bào)到高峰期，每天至少接待三四十人。”工作人員張晶晶說(shuō)，“中午要辦業(yè)務(wù)，我們就輪流換崗，誰(shuí)下去就買(mǎi)飯拿回來(lái)吃。”
而西安碑林區(qū)政務(wù)中心也是午間靈活辦公。該中心主任趙曉軍說(shuō)，“我們這中午休息時(shí)間只有一個(gè)半小時(shí)，中午多數(shù)崗位都有人。我們也不關(guān)門(mén)，中午來(lái)辦事的，能給辦的就給辦了，不能辦的也能在大廳休息。”7月24日下午，超過(guò)抽號(hào)截止時(shí)間約20分鐘，大廳內(nèi)仍有窗口在處理業(yè)務(wù)。“只要抽了號(hào)，就要處理完才能下班。”
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減少工作時(shí)間 說(shuō)明沒(méi)滿負(fù)荷
近期，湖北、江蘇等地均曝出公務(wù)員工時(shí)縮水情況。新華網(wǎng)輿情中心監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，一些地區(qū)公務(wù)員上班時(shí)間縮短，發(fā)聲的網(wǎng)民和專(zhuān)家?guī)缀?00%反對(duì)。本報(bào)日前采訪了武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張星久。