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          教育部:建立16周歲以下留守兒童登記制度

          建立留守兒童登記制度

            日前,教育部等5部門印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》(以下簡稱《意見》),對在新形勢下加強農(nóng)村留守兒童工作提出了明確要求。為此,記者采訪了教育部等5部門有關(guān)負責(zé)人。

            1.問:出臺《意見》的背景是什么?

            答:近年來,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,進城務(wù)工人員不斷增多,一些夫妻同時外出務(wù)工,把孩子留在家鄉(xiāng),出現(xiàn)了大量留守兒童。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),義務(wù)教育階段留守兒童達2200萬人。

            加強留守兒童工作具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。這項工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn),是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施,是解決進城務(wù)工人員后顧之憂的有效手段。黨的十八大進一步強調(diào),積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才。

            黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心留守兒童,要求從民族未來、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的高度認真做好留守兒童工作。溫家寶總理在2010年教師節(jié)前夕視察河北張北縣時指出,要以政府為主導(dǎo),加大對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和服務(wù)工作的力度。2012年“六一”節(jié)前夕,溫總理專程赴湖南湘西武陵山區(qū)看望留守兒童。在2012年9月7日召開的全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上,溫總理講話中再次強調(diào),要解決好留守兒童上學(xué)問題。劉延?xùn)|國務(wù)委員也要求教育部等有關(guān)部門根據(jù)實際調(diào)研情況,專門制定文件,加強留守兒童工作。

            在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,教育部、全國婦聯(lián)、中央綜治辦、團中央、中國關(guān)工委等部門就加強農(nóng)村留守兒童健康成長做了大量工作和探索,形成了一系列行之有效的工作模式。2011年,教育部、全國婦聯(lián)等部門召開了全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,全面總結(jié)交流近10年來農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,教育部等5部門經(jīng)過反復(fù)論證、修訂,形成了本《意見》,將好的經(jīng)驗和做法上升為政策,并根據(jù)新情況提出新要求?!兑庖姟返某雠_對于全面、深入推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作非常必要。

            2.問:《意見》的提出的主要任務(wù)是什么?

            答:盡管各地都在積極采取措施不斷加強農(nóng)村留守兒童工作,并取得了一定成效,但由于留守兒童數(shù)量眾多,分布在廣大農(nóng)村,有的與父母長期分離,在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護等方面還面臨一些突出問題,最近媒體反映在貴州、河南、江西等地發(fā)生的一些悲劇,都警示全社會特別是政府部門和社會組織必須切實對留守兒童已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的種種問題加以解決,進一步做好留守兒童教育和關(guān)愛工作。加強農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛和教育工作,我們主要從提高教育條件保障水平、教育教學(xué)水平和社會關(guān)愛服務(wù)機制建設(shè)水平等三方面對有關(guān)部門提出了工作任務(wù)。

            針對切實改善留守兒童教育條件,要求力爭做到“三優(yōu)先”:優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況;優(yōu)先保障留守兒童交通需要。說到底,就是優(yōu)先照顧貧困地區(qū)的留守兒童有學(xué)校寄宿、吃好飯、上下學(xué)方便。

            針對不斷提高留守兒童教育水平,主要從地方教育行政部門和學(xué)校角度,就如何提高留守兒童教育水平提出“四加強”:加強留守兒童受教育全程管理;加強留守兒童心理健康教育;加強留守兒童安全教育;加強家校聯(lián)動組織工作。說到底,就是要讓留守兒童在學(xué)校里更加受重視、受關(guān)懷,保證身心健康的同時多學(xué)生活知識和技能,養(yǎng)成良好習(xí)慣。

            針對逐步構(gòu)建社會關(guān)愛服務(wù)機制,主要從動員和組織社會各界采取多種形式參與留守兒童工作,形成社會關(guān)愛體系的角度,提出了加強留守兒童工作的“三支持”:支持做好留守兒童家庭教育工作;支持做好留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù);支持做好留守兒童社會關(guān)愛活動。說到底,就是要讓留守兒童在校外受到全社會關(guān)心,走到哪里都不孤單,都不受傷害,都有幸福感。

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