人力資源和社會(huì)保障部近日在答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)”，這一表態(tài)立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
退休年齡政策有哪些問(wèn)題，是否需要調(diào)整，應(yīng)該怎樣調(diào)整？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了社會(huì)保障領(lǐng)域的專家。
退休年齡多少為宜
我國(guó)現(xiàn)行退休年齡源于20世紀(jì)50年代勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個(gè)政策時(shí)，全國(guó)人口平均壽命只有50歲左右。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)的矛盾。目前我國(guó)人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛。
“從學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)，“但絕不可急于求成，也不能簡(jiǎn)單的一刀切。”
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級(jí)專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個(gè)人的職業(yè)發(fā)展空間。特別是對(duì)于女性，55歲正是一生事業(yè)的黃金期。這時(shí)強(qiáng)行讓她們退休，不僅是對(duì)女性的歧視，也是對(duì)社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。
然而，希望盡早退休的也大有人在。曾經(jīng)在北京一家毛紡廠工作的女工張桂雙今年48歲，下崗多年的她恨不得早點(diǎn)拿到退休金，盡早有穩(wěn)定的收入。顯然，如果延長(zhǎng)退休年齡，她肯定不是受益者。
同時(shí)，有人擔(dān)心，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍是供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。
退休年齡調(diào)整需循序漸進(jìn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度肯定不可持續(xù)。”
根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已增至28391萬(wàn)人，參保離退休人員6826萬(wàn)人，比上年末增加了521萬(wàn)人。
鄭秉文為記者算了一筆賬，一個(gè)女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15年，退休后的生活還有至少二十四五年。個(gè)人和雇主一年繳費(fèi)是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能勉強(qiáng)維持15年的40%工資。
“除了改革投資體制和提高收益率之外，長(zhǎng)期看，要想維持制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，就必須提高最低繳費(fèi)年限和提高退休年齡。”鄭秉文坦言，但這個(gè)事情牽涉的群體大、利益復(fù)雜，需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
老齡化已日益成為當(dāng)前中國(guó)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任朱勇介紹，從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.26%增加到16%；到2020年，全國(guó)老年人口將達(dá)到2.55億，占總?cè)丝诘?7.8%。到2050年，勞動(dòng)力人口與老年人口比將由2000年的10：1下降到2.8：1。
鄭秉文說(shuō)，“把矛盾推向未來(lái)終究不是辦法，但這些風(fēng)險(xiǎn)隱患不出20年就都會(huì)顯現(xiàn)。”
鄭功成也指出，現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定導(dǎo)致個(gè)人工作時(shí)間在整個(gè)生命周期中的比重大幅度下降，也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。
退休年齡怎么調(diào)整
人社部部長(zhǎng)尹蔚民在今年兩會(huì)上指出，和世界上大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)的退休年齡是比較早的。為應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好地發(fā)揮人力資源的作用，延遲退休年齡這個(gè)問(wèn)題還需要研究。