據(jù)了解，10月份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門公布各地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況。對開工率過低的地區(qū)，監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將約談地方分管負(fù)責(zé)人。年底，有關(guān)部門將對各地進(jìn)行考核，對沒有完成任務(wù)的通報(bào)批評，直至問責(zé)。對全面完成今年工作任務(wù)的給予表揚(yáng)，對超計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，中央財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
廉租房公租房可逐步并軌
記者了解到，盡管各地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利，但在推進(jìn)過程中，仍然面臨任務(wù)重、市場化運(yùn)作難、資金籌措難、后續(xù)管理難等諸多現(xiàn)實(shí)問題，隨著保障性安居工程的推進(jìn)和覆蓋面擴(kuò)大，成為影響部分地區(qū)建設(shè)進(jìn)度的重要原因。
江西省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，盡管在拆遷補(bǔ)償上，地方政府已經(jīng)給予很大優(yōu)惠，但仍不能滿足一些被拆遷戶過高的預(yù)期，導(dǎo)致拆遷難度大。
為推進(jìn)保障房建設(shè)進(jìn)度，有關(guān)部門將繼續(xù)完善支持政策。目前正在研究，考慮允許將中央財(cái)政廉租房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的結(jié)余部分，用于公共租賃房建設(shè)的投資補(bǔ)助及貸款貼息。此外，按照規(guī)定提取的土地出讓收益資金、住房公積金增值凈收益在滿足廉租房保障需要的基礎(chǔ)上，可以用于公共租賃房建設(shè)。此外，允許各地區(qū)對經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房實(shí)行租售并舉。在滿足低收入住房困難家庭需要的前提下，廉租房可以和公共租賃房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運(yùn)行。
26日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。加強(qiáng)保障房建設(shè)，是該文件的重要政策著力點(diǎn)。《通知》強(qiáng)調(diào)，在三類政策性住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。
鼓勵(lì)探索市場化融資模式
資金問題是保障房建設(shè)普遍面臨的難題。不僅在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即便在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，由于公共租賃房建設(shè)量迅速增加，資金壓力也不小。探索建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的保障房投融資模式，將成為保障性安居工程能否可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
江蘇省常州市在全國率先成立住房保障體系建設(shè)融資平臺——常州公共住房建設(shè)投資發(fā)展有限公司。這家“房投公司”資金來源主要包括財(cái)政預(yù)算安排、一級土地開發(fā)增值收益、開發(fā)商不愿配建廉租房或公租房而繳納的異地移建款等7項(xiàng)來源。據(jù)測算，2011年—2020年保障房建設(shè)可實(shí)現(xiàn)資金來源共計(jì)超過400億元，基本可實(shí)現(xiàn)收支平衡并略有盈余。
據(jù)了解，有關(guān)部門將繼續(xù)鼓勵(lì)各地探索建立保障性住房建設(shè)融資平臺，盡快建立起由政府主導(dǎo)的市場化投融資和建設(shè)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)保障性住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地為保障性安居工程建立的融資平臺不在清理地方融資平臺范圍之內(nèi)。
此外，隨著公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)在部分城市開展，在近期的幾次會議上，不少地區(qū)表示希望加入相關(guān)試點(diǎn)。一旦能將大量閑置的公積金盤活，用于保障性住房建設(shè)，將在很大程度上解決資金難題。但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士表示，公積金支持保障房建設(shè)目前在探索階段，需要通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、操作和相關(guān)法律法規(guī)，待時(shí)機(jī)成熟將考慮擴(kuò)大覆蓋面。
不少地區(qū)呼吁盡快開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。一旦房地產(chǎn)投資信托基金推出，就可以把保障性住房以資產(chǎn)打包的形式上市，通過資本市場融資。湖南省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，該省保障性住房建設(shè)任務(wù)重，資金壓力大。為破解融資難題，該省已與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開展了前期工作，并形成了通過房地產(chǎn)投資信托基金在交易所上市融資的初步方案。希望通過試點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份利用資本市場解決保障性住房建設(shè)資金問題探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。