張掖丹霞為何無(wú)緣“世界遺產(chǎn)”？
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 林治波 包銳|甘肅報(bào)道
近日，第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議通過(guò)了將中國(guó)湖南崀山、廣東丹霞山、福建泰寧、貴族赤水、江西龍虎山和浙江江郎山聯(lián)合申報(bào)的“中國(guó)丹霞”地貌列入“世界自然遺產(chǎn)目錄”。
遺憾的是，被稱為“中國(guó)最美的七大丹霞地貌”之一的張掖丹霞地貌，缺席此次申遺名單，最終與世遺無(wú)緣。
張掖退出“申遺”行列
對(duì)于張掖丹霞地貌，許多人并不陌生。張藝謀的《三槍拍案驚奇》中那一望無(wú)盡的紅色山脈，就是張掖丹霞地貌。
據(jù)了解，中國(guó)丹霞地貌總數(shù)達(dá)790處，集中分布在東南部、西南部以及西北部干旱區(qū)的26個(gè)省區(qū)。其中，張掖丹霞地貌面積達(dá)536平方公里以上，是我國(guó)干旱地區(qū)最典型和面積最大的丹霞地貌景觀，是中國(guó)丹霞地貌發(fā)育最大最好、地貌造型最豐富的地區(qū)之一。
此次申遺成功的六大丹霞地貌皆在南方濕潤(rùn)區(qū)，唯獨(dú)西北丹霞地貌缺席。
中國(guó)丹霞地貌的申遺之路，可以上溯到1993年。當(dāng)年召開(kāi)的第一屆全國(guó)旅游地貌學(xué)術(shù)討論會(huì)上，中國(guó)丹霞地貌旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì)理事長(zhǎng)彭華首次提議廣東韶關(guān)的丹霞山申遺。
2006年7月，第十屆全國(guó)丹霞地貌旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì)在甘肅張掖召開(kāi)，湖南崀山提出全國(guó)丹霞地貌聯(lián)合申遺的建議。研究會(huì)通過(guò)了由丹霞地貌旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì)牽頭聯(lián)合申報(bào)“中國(guó)丹霞”地貌進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)名錄的倡議書。
在前期的申遺準(zhǔn)備工作中，張掖丹霞地貌一直在申遺專家的考慮之列。
2006年12月，“‘中國(guó)丹霞’地貌聯(lián)合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)研討會(huì)”召開(kāi)，會(huì)議決定，將以“中國(guó)丹霞”地貌的名義，整合國(guó)內(nèi)具有申報(bào)條件的丹霞地貌區(qū)聯(lián)合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。
2007年8月，第十一屆全國(guó)丹霞地貌旅游開(kāi)發(fā)學(xué)術(shù)討論會(huì)召開(kāi)，與會(huì)專家提出，中國(guó)丹霞地貌規(guī)模巨大、類型多樣、差異顯著，篩選名單要慎重、要突出特色、更要考慮為以后的進(jìn)一步工作創(chuàng)造條件，建議中國(guó)三大丹霞地貌集中區(qū)以不同的方式申報(bào)。
張掖市旅游局在接受媒體采訪時(shí)也表示，2007年初，建設(shè)部給張掖市發(fā)函，將張掖丹霞地貌列入申遺行列，甘肅省政府也同意張掖丹霞地貌申遺。
但就在申遺項(xiàng)目啟動(dòng)之時(shí)，張掖市認(rèn)為張掖丹霞地貌申遺條件還不成熟，決定退出“中國(guó)丹霞”申遺行列。
缺席背后的難題
據(jù)了解，2007年初，“中國(guó)丹霞”申遺啟動(dòng)之時(shí)，張掖丹霞景區(qū)幾乎還沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也沒(méi)有成立專門的管委會(huì)。綜合各方面的因素考慮，張掖才不得不“忍痛割愛(ài)”地決定退出申遺行列。
張掖市委宣傳部一位工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“市里不讓報(bào)道這一事件，沒(méi)有什么可說(shuō)的。”
據(jù)此間觀察人士分析，張掖缺席“申遺”更多的是受制于財(cái)力不足。據(jù)媒體披露，湖南莨山得到3.3億元的撥款支持承諾，廣東丹霞山上報(bào)資金支持1.4億元。如此巨大的投入或?qū)?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的張掖而言是個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。
當(dāng)?shù)芈糜尾块T的說(shuō)法是，申遺成功的6處丹霞地貌由于開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用較早，各種申遺條件均已具備。“而張掖丹霞地貌雖然形成年代較早，但當(dāng)?shù)貙?duì)于丹霞旅游資源認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)發(fā)比較晚。”
西北師范大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)把多勛院長(zhǎng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“錯(cuò)失這次機(jī)會(huì)，張掖丹霞地貌失去了一次成規(guī)模開(kāi)發(fā)保護(hù)的機(jī)會(huì)，失去了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，限制了應(yīng)有的資源潛力的開(kāi)發(fā)。”