據(jù)京華時(shí)報(bào)訊 23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。通知指出，煤礦領(lǐng)導(dǎo)須與工人同時(shí)下井，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)，所在省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被追責(zé)。
>>關(guān)于安全管理
領(lǐng)導(dǎo)必須與工人一同下井
通知進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通知規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。更為重要的是，煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
同時(shí)，通知規(guī)定，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
安全狀況成信用評(píng)級(jí)依據(jù)
按照通知規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果將向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
>>關(guān)于事故賠償
一次性傷亡補(bǔ)償金34.6萬
對(duì)于工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，通知做了明確規(guī)定，即從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。
據(jù)悉，2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是17300元，按20倍計(jì)算，一次性傷亡補(bǔ)償金是34.6萬元。再加上喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬的撫恤金，安全事故中死亡的職工家屬一次性獲得的補(bǔ)償，平均水平在50萬至60萬元之間。
>>關(guān)于責(zé)任追究
后果嚴(yán)重究責(zé)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
按照通知規(guī)定，重特大事故的考核權(quán)重將進(jìn)一步加大。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
通知闡述，加大考核權(quán)重的目的在于，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
事故礦長(zhǎng)追責(zé)采取終身制
通知加大了對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)如若發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，觸犯法律的，不僅依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，值得注意的是，對(duì)重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。
與此同時(shí)，對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
>>關(guān)于監(jiān)督預(yù)警
重大事故查處將掛牌督辦
通知規(guī)定，對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。
同時(shí)，建立事故查處督辦制度，依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。本報(bào)記者 孫乾