“退休之后再謀出路，難免讓人覺(jué)得是去掛名的。”王振耀解釋說(shuō)，之所以在任期內(nèi)就采用調(diào)離的方式，是不想讓學(xué)校里的人說(shuō)他是退休干部。
據(jù)記者了解，一般政府機(jī)關(guān)內(nèi)，司局級(jí)官員的退休年限在57歲至60歲不等，到了這個(gè)歲數(shù)，如果還沒(méi)有升遷機(jī)會(huì)，就會(huì)考慮退休或新的去處。
在慈善圈內(nèi)，“王振耀辭職”的消息也只是近期才小范圍傳播。但人們習(xí)慣于他對(duì)各種與慈善公益有關(guān)的輿論熱點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，同時(shí)感嘆他有別于某些官員的說(shuō)話風(fēng)格。在汶川地震之后，慈善領(lǐng)域受到空前關(guān)注，王振耀先后就“政府慈善”、“巨額股權(quán)捐贈(zèng)”、“慈善基金免稅”、“善款流入財(cái)政”等個(gè)案事件做過(guò)公開(kāi)表態(tài)，人們通常認(rèn)為，這會(huì)遭致并不樂(lè)觀的結(jié)果。
“你知道我的性格，說(shuō)話也難免得罪人。”王振耀說(shuō)。
“在官場(chǎng)上，他是一個(gè)比較孤獨(dú)的人。”王的一位下屬說(shuō)。這位官員舉了個(gè)例子，身為救災(zāi)司司長(zhǎng)的王振耀，曾經(jīng)為了一筆500元的個(gè)人捐款辦理個(gè)人所得稅免除，而通過(guò)多個(gè)部門(mén)辦理足足10道手續(xù)，歷時(shí)幾十天就為了拿回50元的個(gè)稅免除。
這段故事在媒體上廣為傳播，王振耀的目的也是為了推動(dòng)慈善稅務(wù)優(yōu)惠政策的推行。但這是一個(gè)多部門(mén)主管的領(lǐng)域，他的做法引起了其他部門(mén)一些人的批評(píng)。
在王振耀任職慈善司司長(zhǎng)的兩年間，中國(guó)已注冊(cè)的慈善組織數(shù)量達(dá)到1600多家，年度捐款數(shù)額分別達(dá)到1000多億和500多億。面對(duì)這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，王振耀自認(rèn)留下了遺憾。“
徹底回到了民間
在中國(guó)慈善從業(yè)者眼中，“政府”和“民間”，意味著兩種截然不同的慈善發(fā)展路徑。判斷一個(gè)慈善參與者的意識(shí)傾向，往往以此為根據(jù)。
“因?yàn)橹袊?guó)有許多半官方的慈善組織，他們多由退休官員擔(dān)任要職，掌握了巨大的慈善資源，而近些年出現(xiàn)了眾多民間的草根NGO，兩者之間在原有制度中的權(quán)利地位是不平衡的。”一位民政部特邀專家說(shuō)，對(duì)于慈善領(lǐng)域一切政策法令的出臺(tái)，人們已經(jīng)習(xí)慣于以“有利于政府”還是“有利于民間”進(jìn)行判別。
王振耀一年多的在任舉措，同樣會(huì)被放置于這種評(píng)價(jià)體系下。“他有一種體制內(nèi)的開(kāi)明，但細(xì)細(xì)研究他的話語(yǔ)，會(huì)顯出一些人與體制間的矛盾。”上述專家說(shuō)。
王振耀也認(rèn)為自己徹底回到了民間，更要尊重民間的方式。他曾經(jīng)身體力行捐贈(zèng)者免稅，但這一政策卻并不是對(duì)所有捐贈(zèng)者適用。由于慈善組織的免稅資格，需要由國(guó)家、地方稅務(wù)、財(cái)政和民政三部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，導(dǎo)致捐贈(zèng)者向一些還未被列入免稅清單的組織捐款，無(wú)法獲得捐款。最先獲得免稅資格的慈善組織大多是半官方的，這實(shí)際是對(duì)慈善組織的不公平待遇。
關(guān)于免稅制度，更有聲浪的質(zhì)疑源于王振耀的好友徐永光。徐曾于1980年代中期任共青團(tuán)中央組織部部長(zhǎng)，后輾轉(zhuǎn)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，中華慈善總會(huì)等半官方慈善組織。但徐于2000年后開(kāi)始涉入非公募慈善基金會(huì)，從此成為為民間組織放聲的代表人物。
2009年，徐永光所在的南都基金會(huì)聯(lián)合其余多家慈善組織，向財(cái)政部、稅務(wù)總局致信，認(rèn)為對(duì)非公募基金會(huì)收取企業(yè)營(yíng)業(yè)稅，不利于其公益功能發(fā)揮。此前，王振耀曾向本報(bào)記者稱，非公募基金的免稅問(wèn)題，主要還是基金會(huì)缺乏與有關(guān)部門(mén)溝通。
“慈善司成立之后，全國(guó)和地方都在翹首以待，希望有系統(tǒng)慈善政策出臺(tái)，但是我們的政策千呼萬(wàn)喚出不來(lái)。”一位民政部主管的社團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，慈善司的工作，似乎更多放在了很多具體項(xiàng)目的推動(dòng)。“項(xiàng)目是民間組織的事，不是政府應(yīng)該做的。”