有媒體昨日?qǐng)?bào)道，部分藥品在新國(guó)家醫(yī)保目錄公布前后，大幅漲價(jià)，昨日，發(fā)改委緊急回應(yīng)稱，目前，發(fā)改委已啟動(dòng)對(duì)新進(jìn)入2009版國(guó)家醫(yī)保目錄藥品的價(jià)格核定工作，正在進(jìn)行成本和價(jià)格調(diào)查。
多種新進(jìn)醫(yī)保目錄藥品漲價(jià)
中國(guó)青年報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，2009年11月的最后一天，人力資源和社會(huì)保障部公布了新版《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》。與2004年版的目錄相比，新版目錄增加了260個(gè)藥品。
但報(bào)道顯示，根據(jù)目前掌握的資料，已有30多個(gè)品種的藥，價(jià)格出現(xiàn)了幅度不一的上漲。而從這些藥品的漲價(jià)時(shí)機(jī)來(lái)看，大多數(shù)集中在新版國(guó)家醫(yī)保目錄公布前后。
按照我國(guó)目前的藥價(jià)形成機(jī)制，藥品價(jià)格基本上分三種。進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品由國(guó)家發(fā)改委制定價(jià)格；未進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄但進(jìn)入各省醫(yī)保補(bǔ)充目錄的藥品，則由所在省制定指導(dǎo)價(jià)格；其余的藥品，按照市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。
發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，按現(xiàn)行法律法規(guī)，藥品進(jìn)入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄后，將從企業(yè)自主定價(jià)轉(zhuǎn)為由價(jià)格主管部門定價(jià)，按規(guī)定程序核定最高零售限價(jià)。
政府定價(jià)前漲價(jià)將責(zé)令恢復(fù)原價(jià)
但這名負(fù)責(zé)人坦言，由于需要開(kāi)展成本價(jià)格調(diào)查等工作，藥品從進(jìn)入醫(yī)保目錄到政府核定限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要一定時(shí)間。“為不影響市場(chǎng)供應(yīng)，按政策規(guī)定，在政府未定價(jià)前，經(jīng)營(yíng)者可以暫按市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格執(zhí)行，”這位負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“（此期間）不得隨意漲價(jià)。”
目前，國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)對(duì)新進(jìn)入2009版國(guó)家醫(yī)保目錄藥品的價(jià)格核定工作，正在進(jìn)行成本和價(jià)格調(diào)查。
核查的內(nèi)容包括，對(duì)于進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄前，企業(yè)突擊漲價(jià)的，將嚴(yán)格成本核查，屬于不合理漲價(jià)的，定價(jià)時(shí)一律不予認(rèn)可；對(duì)于進(jìn)入目錄后、政府定價(jià)前漲價(jià)的，將責(zé)令相關(guān)企業(yè)恢復(fù)原價(jià)，各地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
不過(guò)，昨日的報(bào)道中援引業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，物價(jià)部門如何能夠真正了解企業(yè)的真實(shí)成本，真正核實(shí)眾多藥品的價(jià)格信息，將會(huì)是不小的難題。
機(jī)制
按照目前藥價(jià)形成機(jī)制，藥品價(jià)格基本上分三種:進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品由國(guó)家發(fā)改委制定價(jià)格；未進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄但進(jìn)入各省醫(yī)保補(bǔ)充目錄的藥品，則由所在省制定指導(dǎo)價(jià)格；其余的藥品，按照市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。
漏洞
目前藥價(jià)形成機(jī)制存在漏洞，國(guó)家醫(yī)保目錄的制定，在人社部，但價(jià)格制定，在國(guó)家發(fā)改委。在國(guó)家醫(yī)保目錄公布新品種時(shí)，發(fā)改委并不能立刻制定出相應(yīng)的價(jià)格，而是要在各省進(jìn)行價(jià)格調(diào)研后，才能拿出政府定價(jià)。
舉措
發(fā)改委：正研究辦法防藥品漲價(jià)
藥品進(jìn)入醫(yī)保目錄，企業(yè)將獲得大量、穩(wěn)定的訂單，價(jià)格便有了下降的空間。但為何還會(huì)有企業(yè)漲價(jià)？是否意味著目前的定價(jià)機(jī)制存在漏洞？
昨天，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人并未正面解答這一問(wèn)題。但他稱，價(jià)格主管部門制定的是藥品最高零售限價(jià)，主要是“防漲價(jià)”。目前，正在研究制定新的藥品價(jià)格管理辦法，在控制漲價(jià)的同時(shí)，將配合招標(biāo)采購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)合理降低價(jià)格。
對(duì)于企業(yè)自主定價(jià)，也正在研究“反暴利”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，將依此打擊惡意抬高價(jià)格，損害消費(fèi)者利益的行為。