“《旅游法》規(guī)定不能安排另付費(fèi)項(xiàng)目。美國多個(gè)景點(diǎn)都有直升機(jī)項(xiàng)目,可以在空中俯瞰城市和自然景觀,視角很不一樣,但是我們不能推薦自費(fèi)項(xiàng)目。即使有游客提出想去,為了避免日后的糾紛,我們也沒有讓去。”王紅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,“相比于之前實(shí)行的《旅游管理?xiàng)l例》,《旅游法》上升到了法律的高度,懲罰措施更為嚴(yán)厲。以前出現(xiàn)違規(guī)行為,只要口頭教育、勸說、糾正就可以了,現(xiàn)在就是違法了,要罰款、吊銷導(dǎo)游證。我們都很小心,風(fēng)險(xiǎn)太大。”
韓玉靈教授告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,“不許購物”是對《旅游法》的誤讀,不是《旅游法》的規(guī)定死板,而是導(dǎo)游的執(zhí)行過于僵化,例如,《旅游法》第三十五條規(guī)定“不得指定具體購物場所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”,有人只看前半部分,而忽視后半部分的規(guī)定 ,“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外”。也就是說《旅游法》并不是完全禁止購物,雙方協(xié)商一致便可購物。旅游從業(yè)人員在實(shí)際操作中要注重理解法律的本意,不能指定購物店,這是為了杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)情況下,通過購物拿回扣的行為,而不是為了禁止游客正常的購物活動。
王紅說,《旅游法》實(shí)施后,團(tuán)費(fèi)漲了,但導(dǎo)游的工資沒漲,還是一天300元至500元的帶團(tuán)費(fèi),反而是自費(fèi)項(xiàng)目取消了,導(dǎo)游沒有了提成。既然干多干少都是拿一樣的工資,導(dǎo)游自然沒有了提高服務(wù)質(zhì)量的動力,很多導(dǎo)游都消極怠工,導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量下降。
據(jù)王紅介紹,近十幾年來,導(dǎo)游的利益一致沒有得到很好的保障。導(dǎo)游都是自由職業(yè)者,大部分和旅行社都是臨時(shí)雇傭的關(guān)系,帶團(tuán)也是在多家旅行社帶,沒有簽過合同,沒有保險(xiǎn),導(dǎo)游都是自己在上保險(xiǎn),而且導(dǎo)游在接團(tuán)時(shí)會為游客先行墊付景點(diǎn)門票等費(fèi)用,之后再和旅行社結(jié)算。
另外一名導(dǎo)游告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,“喜憂參半”,雖然《旅游法》讓導(dǎo)游掙得少了,沒了提成,但其中也增加了對導(dǎo)游利益的保障條款,要求旅行社要與導(dǎo)游簽訂合同,要給導(dǎo)游繳納社會保險(xiǎn),不得讓導(dǎo)游墊付費(fèi)用等等,這在很大程度上保護(hù)了導(dǎo)游的利益。