原標題：中科院學(xué)部：走過60個春秋 已成為國家重要的科學(xué)思想庫
原標題：中科院學(xué)部：國家科技智庫的60載奉獻
本報記者 李大慶
6月1日，中國科學(xué)院學(xué)部（下稱學(xué)部）走過了60個春秋。
1955年的這一天，學(xué)部成立大會在北京舉行。周恩來、董必武、陳毅等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與部分第一批學(xué)部委員見證了這一歷史時刻。學(xué)部成立表明“全國科學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)中心已經(jīng)建立起來了”。
時代呼喚
中國科學(xué)院成立于1949年11月1日。之后，它就逐漸成為全國科學(xué)研究的中心，吸納了大批一流的科學(xué)家。在科學(xué)院之外，高校和其他一些研究單位，還有一大批優(yōu)秀的科學(xué)家。如何充分發(fā)揮全國各地、各學(xué)科科學(xué)家的作用，成為國家考慮的重要問題。特別是1953年，國家第一個“五年計劃”開始實施，各項建設(shè)事業(yè)越來越多地需要科學(xué)技術(shù)的支撐。在這樣的背景下，學(xué)部的成立便在醞釀之中了。
1954年7月，郭沫若以科學(xué)院院長的名義向全國自然科學(xué)家發(fā)出645封信，請其推薦學(xué)部委員人選。在社會科學(xué)方面，由社會學(xué)部籌委會向有關(guān)專家征求意見。經(jīng)過近一年的反復(fù)征求意見和研究，1955年5月31日，國務(wù)院第10次全體會議批準233人成為第一批學(xué)部委員，次日，學(xué)部誕生。
歷史翻開了新的一頁。
重要貢獻
“學(xué)部成立后對我國科技發(fā)展作出了重要貢獻。”中科院自然科學(xué)史研究所研究員、中科院院史編研組組長王揚宗在接受科技日報獨家采訪時特別強調(diào)。
就在學(xué)部成立大會上，郭沫若代表學(xué)部提出了5項建議，其中第1項就是建議“研究并制定我國科學(xué)發(fā)展的遠景計劃”。這一建議很快就被黨中央、國務(wù)院采納，隨即開始編制1956—1967年國家科技發(fā)展遠景規(guī)劃。包括全體學(xué)部委員在內(nèi)的600多位科學(xué)家積極參與了這項工作。
王揚宗說，全國12年科技發(fā)展規(guī)劃，為我國國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和科技事業(yè)，特別是新技術(shù)的發(fā)展和“兩彈一星”的研制成功奠定了堅實基礎(chǔ)，樹立了新中國科技發(fā)展史的第一個里程碑。
除此之外，王揚宗認為學(xué)部對中國科技發(fā)展還有三大貢獻。
第一是國家自然科學(xué)基金的設(shè)立。文革前的國家自然科學(xué)獎是以“中國科學(xué)院科學(xué)獎金”的名義評選頒發(fā)的，由學(xué)部委員們評審。1981年，張文裕等89位學(xué)部委員聯(lián)名給黨中央、國務(wù)院寫信，建議國家設(shè)立中國科學(xué)院科學(xué)基金，以資助全國的基礎(chǔ)科學(xué)研究。建議很快得到國務(wù)院批準，并撥出?？?000萬元支持。1986年2月，國務(wù)院批準成立國家自然科學(xué)基金委，標志著國家科學(xué)基金制度及管理部門正式建立。
第二大貢獻是提出了在我國研究戰(zhàn)略性高技術(shù)的建議。1986年3月，王大珩、王淦昌、陳芳允、楊嘉墀4位學(xué)部委員向鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)呈送了《關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》。當月，鄧小平同志作出了批示。隨后，國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門，組織幾百名專家，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（即“863計劃”），并撥出百億元?？罡吨T實施，從而揭開了我國有計劃、有組織地發(fā)展高技術(shù)研究的序幕。
第三大貢獻是提出建立中國工程院。1992年4月，張光斗、王大珩、師昌緒、張維、羅沛霖、侯祥麟6位學(xué)部委員向黨中央、國務(wù)院報送《關(guān)于早日建立中國工程與技術(shù)科學(xué)院的建議》。5月，江澤民總書記等作出批示。學(xué)部組成研究小組，在廣泛調(diào)研、聽取意見、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，形成了中國工程院建院方案并獲批準。1994年6月，中國工程院正式成立。
科學(xué)思想庫
當今社會的發(fā)展離不開科技的支撐和科學(xué)思想的引領(lǐng)。
學(xué)部，這個聚集了中國優(yōu)秀科學(xué)家的群體，利用自身的優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟、社會和科技的決策提供了越來越多的決策參考。學(xué)部也逐漸成為國家在科技方面的最高咨詢機構(gòu)，成為國家重要的科學(xué)思想庫。
從1990年開始，國務(wù)院及有關(guān)部門先后委托學(xué)部開展了一批咨詢評議項目，包括《科學(xué)技術(shù)進步法（草案）》，《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)（草案）》，國家“八五”科技攻關(guān)計劃立項及中期評估，國家“攀登”計劃A、B項目遴選，國家重大科學(xué)工程項目遴選，國家“九五”科技攻關(guān)計劃立項，國家重大基礎(chǔ)性研究項目（“973計劃”）立項，國家“十五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃發(fā)展重點等。學(xué)部發(fā)揮院士集體智慧，提交了一批高質(zhì)量、高水平的咨詢評議報告，為國務(wù)院和有關(guān)部門的決策提供了科學(xué)依據(jù)。
歐陽鐘燦院士領(lǐng)銜的“基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”咨詢研究就是成功的一例。
在接受科技日報獨家采訪時，歐陽鐘燦回憶了開展咨詢研究的過程。2008年金融危機爆發(fā)后，黨中央、國務(wù)院對世界經(jīng)濟發(fā)展的新形勢高度重視。溫家寶總理連續(xù)召開3次座談會，聽取關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)建議。對此，學(xué)部于2009年啟動了關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢研究。
歐陽鐘燦說：我們組織了30多位院士專家，選取集成電路、網(wǎng)絡(luò)信息等4大領(lǐng)域做了系統(tǒng)研究，剖析了基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系。經(jīng)過兩年的工作，完成了《基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展》咨詢報告，并于2011年底報送國務(wù)院。溫總理作了批示，認為報告清晰描繪了從基礎(chǔ)研究走向產(chǎn)業(yè)化的路徑，給人以深刻的啟示，對于重新審視我國新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)選擇和戰(zhàn)略布局很有參考價值。隨后，國家發(fā)改委專門召開會議，進一步聽取了咨詢課題組院士專家的意見，為國家未來的相關(guān)決策提供了重要參考。
學(xué)部科學(xué)思想庫的作用愈加明顯。截至2014年9月，學(xué)部共完成200余份咨詢報告，并向黨中央、國務(wù)院報送了200余份《中國科學(xué)院院士建議》。
制度建設(shè)
改革開放以來，學(xué)部及學(xué)部委員的制度在不斷調(diào)整完善。
1984年初，在中科院第5次學(xué)部委員大會上，方毅代表中共中央和國務(wù)院宣布，將學(xué)部委員大會改為國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機構(gòu)，學(xué)部委員是國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高榮譽稱號。
1992年，中科院第6次學(xué)部委員大會討論通過了《中國科學(xué)院學(xué)部委員試行章程》，這是學(xué)部成立以來指導(dǎo)學(xué)部工作的基本文件。章程規(guī)定增選學(xué)部委員每兩年一次，使增選工作走向制度化、規(guī)范化。
1994年1月，中央政治局常委會議批準同意將“中國科學(xué)院學(xué)部委員”改稱為“中國科學(xué)院院士”。在當年舉行的第7次院士大會上通過了《中國科學(xué)院院士章程》。這之后，經(jīng)過學(xué)部多次修訂，院士章程對資深院士制度、院士年輕化和院士選舉的有關(guān)內(nèi)容做了修改。如將當選院士的得票率由1/2提升為“不少于投票人數(shù)的2/3”； 規(guī)定年滿80歲的院士為資深院士，資深院士不擔(dān)任學(xué)部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不參加對院士候選人的推薦和選舉工作等等。
去年舉行的中科院第17次院士大會又一次修改了章程，在院士的遴選渠道、退出機制等方面進行了改革，并對院士在科學(xué)道德、社會活動等方面的行為提出了要求。
院士制度在不斷向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
60年來，學(xué)部在加強自身建設(shè)的同時，聚焦國家戰(zhàn)略需求，為推動我國科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、國防建設(shè)和優(yōu)化國家決策作出了巨大貢獻。
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