“各地要在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級(jí)證明。實(shí)行信息公開，縣區(qū)教育行政部門要利用網(wǎng)站等多種方式向社會(huì)公開每所小學(xué)和初中的招生計(jì)劃、范圍、程序、時(shí)間和結(jié)果，積極推行統(tǒng)一的網(wǎng)上報(bào)名招生。”這是教育部半年之前發(fā)布的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿中的規(guī)定。
小升初教育信息公開是保證小升初入學(xué)階段公平、公正的基礎(chǔ)，能夠保證派位、推優(yōu)、特長(zhǎng)招生工作在社會(huì)各界的監(jiān)督下有效進(jìn)行。21世紀(jì)教育研究院對(duì)北京市擇校最嚴(yán)重的四個(gè)區(qū)(海淀區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū))的16所中學(xué)、18所小學(xué)進(jìn)行信息公開工作監(jiān)測(cè)，多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示這方面的工作進(jìn)展情況不容樂觀。
了解小升初信息很難
據(jù)了解，調(diào)查人員采取的方式有以下幾種：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，包括有關(guān)部門是否在網(wǎng)站公開了招生方式，如派位、推優(yōu)、特長(zhǎng)等以及招生比例、劃片范圍、錄取名單等；學(xué)校是否在官方網(wǎng)站公開劃片范圍、錄取名單(包括推優(yōu)名單、特長(zhǎng)名單)；電話監(jiān)測(cè)，包括詢問政府或?qū)W校是否公開了招生信息以及在哪里查找這些信息；實(shí)地走訪監(jiān)測(cè)，主要內(nèi)容是查看學(xué)校有沒有在學(xué)校顯著位置公示小升初學(xué)生錄取名單。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，北京市目前未有政府網(wǎng)站對(duì)小升初錄取結(jié)果進(jìn)行公開。通過檢索北京市17個(gè)區(qū)縣教委和考試中心的門戶網(wǎng)站，只有一個(gè)區(qū)教委公開了部分推優(yōu)生和特長(zhǎng)生錄取名單，但其他方面如招生比例、劃片范圍等并沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
被調(diào)查的18所小學(xué)網(wǎng)站均沒有公開劃片范圍，也都沒有公示推優(yōu)名單或特長(zhǎng)名單。此外，沒有任何一所中學(xué)公示當(dāng)年的小升初錄取結(jié)果。其中，大部分學(xué)校甚至沒有公開任何招生信息；而僅有的公開相關(guān)信息的學(xué)校也只公開了往年的招生簡(jiǎn)章，并且信息不全。
電話監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其中多個(gè)區(qū)縣的小升初熱線經(jīng)過多次撥打都無人接聽，為數(shù)不多的接聽熱線的區(qū)縣則表示應(yīng)到各學(xué)校去咨詢具體情況，網(wǎng)絡(luò)上也比較容易找到公開的錄取名單；其中個(gè)別區(qū)縣小升初熱線的工作人員態(tài)度惡劣或完全不清楚具體情況。調(diào)研人員在電話咨詢各中小學(xué)后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學(xué)仍然依慣例電話或書面通知畢業(yè)生及錄取考生，未對(duì)招生信息做統(tǒng)一公開。
按照市委、市政府的要求，義務(wù)教育階段的公辦中小學(xué)均應(yīng)在學(xué)校顯著位置公示2012年小升初學(xué)生錄取名單。調(diào)研人員對(duì)四個(gè)區(qū)的18所重點(diǎn)中學(xué)及19所重點(diǎn)小學(xué)2012年的小升初錄取結(jié)果公示情況實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，僅有東城區(qū)燈市口小學(xué)在學(xué)校門口的公示欄中張貼了六年級(jí)學(xué)生劃片派位結(jié)果和學(xué)校教育收費(fèi)公示。
申請(qǐng)信息公開回復(fù)率低
為全面了解和掌握北京小升初政府信息“申請(qǐng)公開”的現(xiàn)狀，21世紀(jì)教育研究院曾經(jīng)委托志愿者向17個(gè)區(qū)縣教委、17個(gè)區(qū)縣招生考試中心的信息公開辦公室及東西海朝四個(gè)區(qū)34所中小學(xué)，共計(jì)70個(gè)單位，通過快遞寄交申請(qǐng)函和申請(qǐng)表的方式，提出公開2012年北京市小升初招生信息的正式申請(qǐng)。
經(jīng)過大約兩個(gè)多月的時(shí)間之后，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
寄交申請(qǐng)的70個(gè)單位中，僅有13個(gè)單位做出回復(fù)，申請(qǐng)政府信息公開回復(fù)率低。其中，9個(gè)區(qū)縣教委向申請(qǐng)人寄送了政府信息公開告知書，4個(gè)區(qū)縣招生考試中心電話回復(fù)了信息不公開事由。34所中小學(xué)均未對(duì)小升初信息公開申請(qǐng)做出回應(yīng)。
經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤、調(diào)研之后，21世紀(jì)教育研究院的研究人員將造成目前北京市小升初信息公開現(xiàn)狀深層次原因總結(jié)為：整體推進(jìn)參差不齊，缺乏責(zé)任機(jī)制，監(jiān)管機(jī)制不清晰，申訴渠道不健全。
研究人員告訴記者：“幾經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、電話、實(shí)地和申請(qǐng)政府信息公開的周折，仍然很難獲得小升初信息。為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范義務(wù)教育秩序，建議設(shè)立具有公信力的第三方舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，并建立教育督導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察等申訴渠道?！庇浾叨艜?/p>