從4月5日國務(wù)院頒布《校車安全管理條例》以來，政策緩沖期已經(jīng)過去了半年多。全國各地校車是否已經(jīng)如愿上路？記者近日就此調(diào)查探訪了31個省、自治區(qū)及直轄市的教育部門。
各地校車安全細則集體“難產(chǎn)”，“過渡期限”到哪天？
《校車安全管理條例》出臺后，各地都紛紛表示，要盡快制定《校車安全管理條例》的實施細則。半年過去了，這些省區(qū)市的政策制定情況如何？
校車制造廠家表示，之所以這么多新校車上不了牌照，主要是因為《校車安全管理條例》在地方層面受到了阻礙。對于當前的校車困境，有民辦學校校長不解：“為校車辦個正式‘身份’，怎么就那么困難？”
遺憾的是，據(jù)記者統(tǒng)計，仍停留在“近期將盡快出臺政策”的省區(qū)市，占絕大多數(shù)。
2011年11月16日，甘肅省正定縣發(fā)生20死44傷的幼兒園校車事故，震驚全國。目前，該省發(fā)布了校車安全實施細則辦法草案，還在征求意見階段。
同樣在征求意見階段的有黑龍江省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)。寧夏回族自治區(qū)教育廳體育衛(wèi)生藝術(shù)處工作人員告訴記者：“第一輪的各部門意見已經(jīng)收集完成，正在整理。接下來要根據(jù)教育部安全研討會的最新情況，進行調(diào)整，預(yù)計實施意見將在11月發(fā)布。”
江蘇、江西、吉林、廣西四省區(qū)出臺了針對校車的工作意見，但未出臺具體實施細則。吉林省教育廳安全處盧處長告訴記者，去年9月，吉林省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強全省中小學生上下學交通安全工作的意見》，今年也發(fā)布了通知，“現(xiàn)在還在摸索階段，今年年底或明年年初準備再出一個實施細則”。
較為新穎的是，10月25日，《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于校車安全管理工作的實施意見》提出，要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，實時監(jiān)控校車運行。
目前，已頒布較細實施辦法的，僅有上海、重慶、青海、浙江4個省、直轄市。
地方?jīng)]有出臺細則，會產(chǎn)生哪些問題？
今年8月，一所小學花費23萬余元買了新校車，卻上不了牌照，只能長期擱置在廢舊車場。這樣的事發(fā)生在廣州市，只因為廣東省和廣州市的校車安全條例實施細則尚未出臺，車管所無法上牌照。
在廣州，不僅新校車無法上牌，舊校車也面臨尷尬。廣州市公安局交警支隊副支隊長曾在網(wǎng)上公開表示，廣州2700多輛校車，“沒有一輛符合新的國家標準”。
如何解決這一矛盾？《校車安全管理條例》規(guī)定：用于接送小學生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在“省級政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)”，可以使用取得校車標牌的“其他載客汽車”。
目前，重慶市、上海市、浙江省規(guī)定了非專用校車過渡期。上海規(guī)定為1年，重慶、浙江規(guī)定為3年。比如重慶市規(guī)定，使用過渡期是“從2012年9月1日至2015年8月31日”。“有條件的區(qū)縣（自治縣）可盡快更換非專用校車，過渡期后，用于接送小學生、幼兒的校車必須為符合國家標準的專用校車。”
諸多省級細則未出臺的市、縣，則面臨無奈。如廣東省肇慶市的細則不得不說：“目前，在省政府沒有明確過渡期限的前提下，為避免在實施《校車條例》的過程中引發(fā)社會不安定因素，允許用于接送小學生、幼兒的校車可以使用取得校車標牌的其他載客汽車，公安部門在核發(fā)校車標牌時應(yīng)注明‘在廣東省人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)使用’。”
各省市如何“校車優(yōu)先”大盤點
針對已經(jīng)出臺較細實施辦法的四省市，中國青年報記者對照盤點了其中“之最”。