土地制度改革:亟待破局
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)在接受新京報記者采訪時表示,即將召開的三中全會并不是“房地產(chǎn)調(diào)控會”,會上將對中國經(jīng)濟(jì)改革中的重大問題做出部署和規(guī)劃,將會涉及土地制度改革,但不會涉及房地產(chǎn)市場具體的調(diào)控問題。
“農(nóng)民土地不能流轉(zhuǎn)是阻礙中國城鎮(zhèn)化的一個關(guān)鍵。”馬光遠(yuǎn)說,“從目前情況來看,集體土地如何進(jìn)行流轉(zhuǎn)等這些問題已經(jīng)水到渠成,農(nóng)民可以把自己的土地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn),可以直接拿去蓋房,也可以直接轉(zhuǎn)給開發(fā)商。”
馬光遠(yuǎn)表示,“中國這么多年來城鄉(xiāng)之間的差距,有相當(dāng)一部分是因為剝奪農(nóng)民在土地上的收益,把土地征過去之后高價賣出,這個剪刀差等于農(nóng)民還在補(bǔ)貼城市,關(guān)于這方面,我認(rèn)為三中全會應(yīng)該會做出很明確的規(guī)劃。”
中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云則認(rèn)為,三中全會上不會有針對土地制度方面的具體政策,可能會有改革的方向,會推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的制度建立,但對于具體的政策及操作措施,不會有太多的提及。
此外,北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩也曾在其微博表示,房地產(chǎn)市場的很多問題最終都指向土地制度。十八屆三中全會很難推動土地制度大變革,即使有陳述,回到操作層面,仍然難以破局,這是基本制度本身的錯配造成的。
房產(chǎn)稅如何征:爭議頗大
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,目前各方面對開征房產(chǎn)稅的爭議仍然很大,決策層當(dāng)然必須慎之又慎,但“適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點范圍”的方向已明。他表示,“我相信房地產(chǎn)稅的推出一定是漸進(jìn)的,路徑要先從比較具備條件、能形成決策層的共識與決心、容易操作的地方試行,同時也必然需要從住宅高端及增量為主來入手。”
賈康認(rèn)為,除了這些策略要領(lǐng)外,十分重要的是需要給中低收入家庭、中等收入階層和“先富”階層都吃“定心丸”:中國未來的房地產(chǎn)稅改革絕不可能覆蓋低收入人群,而且還應(yīng)當(dāng)借鑒日本模式,明確地給所有人留出至少“第一套房”不實征的“基本待遇”等。
上海、重慶之前率先試點房產(chǎn)稅,改革的效果如何?
賈康此前在接受新京報記者采訪時表示,要肯定兩地改革啟動對制度建設(shè)的改革探索所形成的貢獻(xiàn),兩地試點已顯示出多種正面效應(yīng),以及已形成的初步經(jīng)驗。
鄒曉云也表示,本屆三中全會后,相信接下來會加大房產(chǎn)稅的征收力度以及覆蓋范圍。但著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)則對房產(chǎn)稅的開征提出了反對意見。“我不認(rèn)為三中全會會出臺具體的舉措,到現(xiàn)在為止,房產(chǎn)稅到底是什么,我們都沒有搞清楚,征什么樣的房產(chǎn)稅?怎么來征?征房產(chǎn)稅是為了什么?關(guān)于這些,現(xiàn)在的觀點都是很混亂的,未來房產(chǎn)稅的征收可能是一個方向,但是具體怎么來征,有很多技術(shù)環(huán)節(jié)到現(xiàn)在為止還沒有討論清楚。”馬光遠(yuǎn)說。(新京報)