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          處理好住房保障和福利陷阱關(guān)系

          處理好住房保障和福利陷阱關(guān)系

          2013-11-01 09:46:11

            據(jù)新華社電29日下午,中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù),是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。

            處理好住房保障和福利陷阱關(guān)系

            習(xí)近平指出,加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力,滿足多層次住房需求。同時(shí),總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難,政府必須“補(bǔ)好位”,為困難群眾提供基本住房保障。

            增加住房供給全力兌現(xiàn)承諾

            習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要千方百計(jì)增加住房供應(yīng),把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式。習(xí)近平指出,“十二五”規(guī)劃提出,建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套(戶),到2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右,這是政府對(duì)人民作出的承諾,要全力完成。要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,加快建設(shè)廉租住房,加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造。

            習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要完善住房支持政策,調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性。要完善土地政策,科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃,增加住房用地供應(yīng)總量,優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財(cái)政政策,適當(dāng)加大財(cái)政性資金對(duì)保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運(yùn)用政策措施,吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要積極探索建立非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的體制機(jī)制,形成各方面共同參與的局面。

            實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用分配

            習(xí)近平指出,保障房建設(shè)是一件利國(guó)利民的大好事,但要好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益,就必須加強(qiáng)管理,在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用。要堅(jiān)持公平分配,使該保障的群眾真正受益。對(duì)非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理依法依規(guī)處理,從制度上堵塞漏洞、加以防范。

            □專家解讀

            處理“四個(gè)關(guān)系”

            作為此次集體學(xué)習(xí)的講課專家,清華大學(xué)教授劉洪玉說(shuō):“總書(shū)記提出要處理好四個(gè)關(guān)系,就意味著我們目前還沒(méi)有很好地處理好這幾個(gè)重要關(guān)系,或者說(shuō)在處理上述關(guān)系時(shí)有進(jìn)一步探索、完善的空間。”

            劉洪玉說(shuō),過(guò)去我們?cè)谕七M(jìn)住房市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展的過(guò)程中,有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間比較重視住房的經(jīng)濟(jì)功能,崇尚市場(chǎng)力量的作用,不太重視住房的社會(huì)功能,忽視政府保障的作用,使住房問(wèn)題越來(lái)越受社會(huì)各界關(guān)注。當(dāng)然,反過(guò)來(lái)政府大包大攬,忽視市場(chǎng)的作用,也是不可持續(xù)的,就會(huì)遇到后面的兩個(gè)關(guān)系即需要與可能的關(guān)系與住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

            住建部住房保障司司長(zhǎng)馮俊表示,住房問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的一個(gè)側(cè)影。建設(shè)和完善住房保障和供應(yīng)體系,是保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的客觀要求。這四個(gè)關(guān)系的提出,對(duì)于解決住房問(wèn)題具有指導(dǎo)意義。

            明確“總的方向”

            改善住房條件、圓了“住房夢(mèng)”,實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè),是現(xiàn)階段群眾最迫切的期盼。

            中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員陳飛說(shuō):“這為我國(guó)住房政策構(gòu)架的完善進(jìn)一步指明了方向。”

            國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示,要滿足不同的住房需求,就要通過(guò)市場(chǎng)的手段,政府只是承擔(dān)基本保障。保障的歸保障,市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。這一層關(guān)系的提出,進(jìn)一步明確了住房保障的主導(dǎo)作用、基本功能。

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